学习有理丨浙江省域发展的辩证思维

　　习近平同志主政浙江期间提出的“绿水青山就是金山银山”“山海战略”“浙江经济与浙江人经济”等重要思想，蕴涵着深刻的辩证思维。

　　在“两山”重要思想的引领下，浙江先后提出建设“绿色浙江”“生态浙江”“美丽浙江”，把保护生态环境和实现发展模式的绿色转型统一起来，以改变生产方式和调整产业结构为着力点，找到生态优势转化为发展优势的有效路径，坚持绿色引领发展、环保倒逼转型，把保护生态环境上升到了绿色发展的战略高度。

　　所谓“山海战略”，即在统筹陆海、陆海联动中发展山区经济和海洋经济，实现沿海发达地区与山区、海岛等欠发达地区的合作共赢。“山海战略”的提出，使人们充分认识到陆地与海洋之间的密切联系，将原来两个相对独立的系统关联起来，形成山海资源优势互补。

　　所谓“浙江经济与浙江人经济”，我们可以从多角度来理解：其一，将走出去的浙江人与浙江的发展相统一。当年，受制于要素约束，浙江开拓思路，提出浙江人经济也是浙江经济，要顺应经济发展规律，跳出浙江发展浙江。“跳出浙江”为缓解浙江资源要素压力，拓宽市场空间立下汗马功劳，在“走出去”过程中日益壮大的浙商成为了反哺浙江的重要力量。其二，将省域发展与人的发展相统一。GDP是衡量浙江省域经济的重要指标，GNP是侧重浙江人发展状况的经济数据，习近平同志提出将浙江经济与浙江人经济相结合，将人民富裕与开放大省相结合，让人民共享改革开放的发展成果，实现浙江经济与浙江人经济的共同腾飞。

　　浙江也充分享受到了辩证思维带来的福祉。“八八战略”提出之际，正是科学发展观成为党的指导思想之时，也是全国都把目光投向“浙江模式”之刻。浙江自己如何看待浙江经验，如何发挥既有优势，补齐发展短板？“八八战略”就是科学回答。机遇和挑战并存，只有进一步发挥优势，有针对性地采取措施，才能抓住发展的主动权。浙江的实践也验证了这一点，从2003年至2016年，浙江地区生产总值从9170亿元增长到46485亿元；人均地区生产总值从4203元增加至83538元。浙江不仅成为全国市场化程度高的先发地区，而且成为社会和谐程度、人民“获得感”强的首善之地，被公认为全国最安全的省份之一。

　　这些年，浙江坚定不移沿着“八八战略”指引的路子大步向前，在实践中又提出了“五水共治”“三改一拆”等重要举措，突破了就环境治理谈生态建设的狭隘思维，将整个经济社会发展看成一个整体，通过治水倒逼产业转型升级，通过拆违为发展腾出新空间，同时让老百姓享受到优美舒适的生产生活环境，实实在在增强获得感。

　　现在，浙江全省上下正大力推进“最多跑一次”改革，这又是辩证思维的重要体现。浙江在转变政府职能、建设服务型政府方面一直走在全国前列。1999年，上虞市成立了全国首家行政服务中心，标志着浙江在全国率先启动行政审批制度改革。2014年，浙江提出打造“四张清单一张网”，进一步全面推进政府自身改革。2016年12月，浙江首次提出“最多跑一次”改革，今年2月省政府专门印发《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》。全省各地雷厉风行，人民群众和企业到政府办事难的现象得到了明显改观。在“最多跑一次”改革的背后，是政府不同部门数据的共通，是政府办事流程的清晰，是服务于民的决心与底气。

　　浙江提出的“最多跑一次”，从多个层面体现了辩证思维——

　　从思维方向看，不再是习惯性地站在政府角度局部优化、小修小补，而是突出结果导向，让数据的后台流动代替“跑在路上”的办事群众，让改革蓝图落到实处。

　　从功能效用看，用明确的改革目标，特别是用百姓能够切身体会的量化标准倒逼政府理顺职责、优化甚至再造流程，消除形式主义、官僚主义、本位主义等“衙门作风”，真正做到简政放权。

　　从方法论看，通过优化政府供给，科学处理政府与市场、社会的关系，以自身改革最终撬动经济社会各领域改革。“最多跑一次”改革是政府“放管服”改革的重要内容，是践行以人民为中心发展思想的具体行动，也是浙江继续创造和保持社会主义市场经济活力的重要举措。

　　从本质上讲，“最多跑一次”的意义不仅限于其内容本身，更是从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供给。通过优质高效的政府服务，最大程度地激发社会活力，“最多跑一次”可谓是闪烁着辩证思维的创造性之举。