讲习所丨全力创建“创新区”：丽水开启绿色发展新征程

　　浩渺行无极，扬帆但信风。

　　近期，丽水市委四届二次全会通过的《打好五张牌、培育新引擎、建设大花园、全力创建浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区决定》，是市委全面落实省、市党代会决策部署，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，率先培育新引擎、建设“大花园”，努力打造“诗画浙江”的鲜活样板和世界一流的生态旅游目的地的总体战略蓝图。《决定》以勇当探路者和模范生勇气适应和引领新常态做出的新作为，以永不停息脚步汇聚成的实干最强音，以向与全省同步全面建成小康社会冲刺的先手棋布局。

　　可以预见，《决定》对丽水产生的影响，将远远超过人们的想象。

　　舟循川则游速,人顺则路不迷。

　　习近平总书记指出：绿色发展是时代潮流，改革创新是民族进步之魂。今天我们遵循总书记“尤为如此”重要嘱托，就必须进一步强化绿色发展导向，大力发展绿色经济，实现经济发展与生态文明互促共进、相得益彰。省委、省政府高度重视丽水发展，给予山区经济发展特别扶持政策，支持丽水率先开展旅游综合改革创新，放手推进绿色发展和生态文明建设。省十四次党代会作出建设“大花园”的战略部署，要求丽水把生态经济培育成为发展的新引擎，加快建设“大花园”，省委书记车俊参加丽水代表团审议时，进一步勉励丽水要打好“最美生态牌、绿色发展牌、全域统筹牌、改革创新牌、富民惠民牌”五张牌，培育新引擎、建设大花园。总书记的重要嘱托、深情关爱和省委、省政府的大力支持，为全力创建“创新区”指明了根本方向，提供了重要遵循。

　　创建“创新区”，是丽水绿色崛起的历史性机遇，《决定》是引领丽水绿色发展的总纲领，是推进丽水各项工作的总方略。我们必须围绕《决定》提出的基本原则、目标、主要任务，厚植“秀山丽水、诗画田园、养生福地、长寿之乡”生态优势，率先把丽水建设成 “绿水青山就是金山银山”全国标杆、“诗画浙江”鲜活样板。

　　只要方向正确，就不怕路途遥远，创建“创新区”，我们必须抢抓机遇、保持定力、主动担当、让人民满意。

　　秀山丽水，“美”是一种竞争力。

　　“美”是一种竞争力，生态也是一种竞争力。若问丽水最大的优势在哪？无疑是生态。尽管丽水在探索生态与经济协调发展之路上，不曾停歇，但仍然没有解决好生态保护、绿色发展、全域统筹、改革创新、民生事业等问题。《决定》出台，就是围绕创建“创新区”，培育新引擎、建设大花园的新定位、新使命，做足“生态+”文章，实现美丽与发展的“和谐共舞”。

　　“引擎”就是发动机，就是动力的源泉，为丽水“生态+”注入动力源泉。

　　打好改革创新牌，紧紧扭住“最多跑一次”改革的牛鼻子，联动推进生态文明和绿色发展制度的改革创新，集中力量、集聚资源、集成改革，不断创新、完善绿色发展和生态文明建设的“四梁八柱”，真正使丽水成为中国绿色发展新的强大动力，生态经济发展的引领区域。

　　“大花园”建设应是宜居、宜业、宜学、宜游之地，是一个富有生机、极具活力、让人向往之地。

　　打好最美生态牌，实行最顶格的生态标准。绿水青山，得之容易保持难，严格落实“生态红线”管治，修编了《丽水市环境功能区划》，将95.8%的市域面积划入自然生态红线区、生态功能保障区、农产品环境保障区。实施最严格的生态管理。坚持“水气山土”同治，持续推进“五水共治”和“五气共治”， 加快建设绿色慢行系统，努力彰显山水原生态，营造田园慢生活，实现全域景区化、景区公园化，打造秀山丽水的大花园。

　　打好绿色发展牌，建设绿色经济发达大花园。丽水经济发展“矮人半截”，两山通道仍然不畅，生态产业是打通“两山”通道的必由之路。一是深入推进农旅融合，让“山景”带来“钱景”。全力打响“丽水山耕”“丽水山居”两个特色品牌，构建有颜值、有体验、有品牌的农旅融合新格局。二是持续发展全域旅游，让“青山”捧出“金山”。以创建国家全域旅游示范区为载体，全市域谋划，全领域建设，全方位提升，让游客一入丽水城，处处是景，步步可观。三是全力壮大生态工业第一经济，让绿色、循环、低碳产品成为丽水的新名片。大力改造提升传统动能，把传统产业打造成为具有持续稳定竞争力的新经典产业；大力培育实施新动能，发展根植于生态优势的生物医药、节能环保、新材料、绿色能源等新兴产业。以特色小镇理念改造提升工业园区，率先开展创建绿色园区试点，争创省级生态工业试点市、国家可持续发展议程创新示范区，着力构建生态工业体系。四是全面培育生态服务业，让浙西南生态服务高地真正实现。积极促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和品质化转型，大力发展大健康产业，谋划建设瓯江历史经典文化产业带，创新农村电商、跨境电商、移动电商发展，打造跨境电商示范区，培育发展总部经济、共享经济，做兴生态服务业。产业发达、绿色崛起，真正打开“两山”通道，打造绿色低碳的大花园。

　　打好全域统筹牌，积极探索全域统筹的新路子。按照优化生态、生产、生活空间的要求，以“国家公园+美丽城市+美丽乡村+美丽田园”为空间形态，坚持全市一盘棋，注重运用统筹兼顾的工作方法，多从经济区而不是行政区的角度，统筹谋划全市绿色发展规划，推进多规合一，推动县域经济向城市经济转型。在空间格局上加强互联互通，在产业发展上突出市域布局，在要素资源上做好科学配置，促进城乡共融、设施共建、资源共享，实现“全域统筹、生态引领、城乡一体”，打造空间格局优化的大花园。

　　打好富民惠民牌，不断增强群众获得感、幸福感。推进“创新区”建设，富民惠民既是根本目的，更是政治责任。统筹推进农村综合改革，大力培育新型职业农民，深化公共服务社会化改革，确保农民收入增幅继续位居全省前列，确保全面小康“一个都不能少”，最终要让丽水发展更有温度，让人民幸福更有质感，打造人民生活幸福的大花园。

　　立志欲坚不欲锐，成功在久不在速。

　　全力创建“创新区”，是在既往战略基础上的再出发，开始的新征程，习总书记在浙江工作时经常说：“山越高越难爬，车越快越难开”。推进“创新区”建设，关键在干，正如省委书记车俊指出：“幸福不会从天而降，美好的生活是干出来的”。 伟大的战略，总能切准时代的脉搏、把握发展的大势，我们要有“海到无边天作岸，山登绝顶我为峰”的绿色自信和绿色自觉，实干实干再实干，落实落实再落实，迅速兴起“创新区”建设的高潮。

　　重点突出、取长补短的辩证思维。全力创建“创新区”，要聚焦根本方向、根本路径、根本方法、根本要求、根本目的，明辨如何发挥优势、如何补齐短板两个关键问题，坚决打破拖累发展的坛坛罐罐，形成顶层设计、系统集成的改革优势，培育新引擎，驱动绿色发展，建设大花园。

　　不畏艰难、敢为人先的创新创业精神。“开弓没有回头箭”，围绕“创新区”建设目标，风雨无阻、勇往直前，大胆试、勇敢闯、自主改，开辟“绿色发展、科学赶超、生态惠民”新境界，为绿色发展中国方案和“美丽浙江”奉献更多丽水元素、丽水实践、丽水印记。

　　以人民为中心的发展初心。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”怀着这份初心，全力创建“创新区”，归根到底都是为了人民，就是要让人民畅享蓝天白云的生态之美、城乡一体的生活之美、润物无声的文化之美和平安法治的社会之美。

　　真抓实干、久久为功的必胜信心。全力创建“创新区”，必须党委政府要担当创新区建设的引领者，党员干部要甘当创新区建设的实干家，广大企业要勇当创新区建设的生力军，广大群众要争当创新区建设的弄潮儿，既为当前发展创造“显绩”，又为长远发展创造“潜绩”， 上下同欲、凝聚合力，奋力建好“创新区”，打造秀山丽水的大花园。

　　【作者单位:中共丽水市委党校】