学习有理｜以文化战略提升城市发展质量

　　文化是一个国家、一个民族的灵魂。就城市来说，文化在其发展中同样扮演着十分重要的作用。独具特色的文化，承载着城市的历史，也体现着城市品格，凝聚着城市精神。中央城市工作会议曾明确提出，要“统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性”。贯彻落实党的十九大精神，要把十九大报告中对“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”的论述融入到城市发展的战略中，激发全民族文化创新创造活力。

　　在经济全球化过程中，城市基础设施、城市形态、日常行为方式等日益趋同，唯有城市文化促使城市保持各自独特的面貌，成为城市创新的源泉和动力。在建设浙江特色现代化城市过程中，应进一步挖掘历史文化资源，确定并实施面向世界的城市文化战略，延续城市历史文化脉络，以文化领域的持续创新营造持久活力，以城市文化战略促进新型城市化发展，迎接我省城市发展历史上的又一个文化高峰。

　　我省城市发展在文化战略上的优势

　　城市文化战略是历史保护、城市复兴乃至城市营销的重要手段，是融合文化产品、文化事件、社区文化、公共空间文化复兴等内容以提升城市品位的重要载体。伦敦确立的“世界卓越的创意和文化中心及世界级文化城市”战略、新加坡确立的“亚洲文化高地”战略，均取得显著成效，成为塑造城市形象、提高城市国际竞争力的关键。这些世界级城市的发展经验表明，城市要根据国家经济和社会发展的条件和环境、自身的资源优势和存在问题、自身的发展目标来确立文化发展战略。

　　我省具备丰富的城市文化资源优势，拥有杭州市、绍兴市、宁波市、衢州市、临海市、金华市、嘉兴市、湖州市、温州市共9座国家级历史文化名城，数量在全国居于前列。距今8000多年前的良渚文化是中国乃至世界城市的最早形态；吴越国和南宋王朝在杭州先后建都230多年，其政治、经济、文化影响曾覆盖大半个中国。作为文化大省，浙江历史上先后出现良渚、吴越、南宋三大历史文化高峰期。在传承中国优秀文化的同时，浙江把许多优秀的文化传统发扬光大、推向极致，其城市文化中体现了中国文化中进步的、带有共性、普遍性的东西。

　　作为浙江省会，杭州实施城市文化战略的条件十分优越。一是独特的城市文化传承。在几千年的政治经济文化发展中，杭州形成了以 “精致和谐”为主要特征的深厚文化积淀。二是独享的城市文化发展机遇。在全球视野下，随着G20杭州峰会的举办、中国国际地位的提升和“一带一路”建设的实施，讲好杭州故事、浙江精彩，传播中国声音迎来极佳时机。三是独有的城市文化资源。作为中国七大古都之一，杭州不仅汇聚良渚文化、吴越文化、南宋文化等灿烂的历史文化资源，而且拥有中药、丝绸、茶叶等丰富的东方文化，还拥有西湖、西溪、大运河等精致的江南山水文化，是世界了解东方文化的极佳窗口之一。

　　我省城市发展在文化战略方面存在的问题与对策

　　由于面临历史文化保护与产业结构调整、资源禀赋条件与大都市发展格局等多重矛盾，过去我省在城市发展过程中，对于城市文化有所忽视，未能从世界城市竞争的高度，提出具有“地方特色”“承担国家使命”的城市文化战略，一些重大文化工程进展相对迟缓。作为中国七大古都之一的杭州，其标志性历史文化资源的实物载体——南宋皇城遗址，大部分深埋于地表2米以下，文化影响力有限。世界遗产中国大运河在浙江境内共有300多公里，涉及嘉兴、湖州、杭州、绍兴、宁波五个城市，文化资源极为丰富。然而2014年6月申遗成功三年多来，其保护开发利用工作仍无突破性进展。

　　浙江省委城市工作会议明确提出，要以“八八战略”为总纲，“全面提升城市发展质量，走出一条具有浙江特色的现代化城市建设道路”。G20杭州峰会成功举办后我省在发挥浙江人文优势方面迎来新契机。当前，应结合建设和谐、宜居、富有活力、各具特色的现代化城市的目标导向，在“一体两翼”的浙江城市功能定位中，进一步突出文化引领作用，实施总体导向下的浙江城市文化发展战略，建设“东方文化体验中心城市群”，全面提升我省城市发展质量，迎接浙江历史上“第四个文化高峰期”到来。在城市文化发展战略思路上，以卓越性、融合性、生活性、共享性为导向，注重文化与城市经济产业的融合，注重文化与城市生活空间的融合、注重全体市民共享文化繁荣带来的福利。当前应重点做好以下八个方面工作：

　　建设一批“东方文化生活体验基地”。围绕浙江城市特点，在环杭州湾、温台和浙中三大城市群率先建设一批文化生活体验基地。深度挖掘中国书画、园林建筑、传统工艺、丝绸、茶叶、黄酒、青瓷、中药等东方元素，促进产业、文化、旅游和生产、生活、生态融合发展。利用美国波士顿、英国利兹、日本福井等浙江友好城市资源，举办东方文化生活方式体验展等活动，满足国际受众对于东方理念的解释需求。

　　创建浙江“世界华文教育基地”。放眼全国，浙江及杭州对外交流广泛、文化资源可体验性强，是创办华文教育基地最理想的区域之一。建议依托杭州师范大学、宁波诺丁汉大学、温州肯恩大学打造“世界华文教育基地”，吸引外国友人来浙江学习华文、感受中国文化。以学历教育、语言培训为平台，推广中国文化、展示浙江魅力。

　　打造各具特色的东方文化生活城市体验区。在城市规划建设中寻找和运用更多的中国东方文化元素，将城市某一特色文化与特定的城市生活空间有机融合，打造一个主题鲜明的东方文化生活核心区。东方文化生活核心区未来的建设与规划要与文化生活区主题相融合，形成“一区一品”的城市文化生活新空间。

　　对接重大战略提升浙江城市国际知名度。采取政府推动、企业合作的方式，实施文化国际传播战略，在友好城市和丝路沿线国家建立“杭州展示中心”“宁波展示中心”“义乌及浙中城市展示中心”等，推广工艺美术、历史文化、园林建筑等文化资源。借助2022年杭州举办第19届亚洲运动会契机，同时启动宁波、绍兴、嘉兴、湖州等城市对外推广工作；多个城市联手，引进一批具有真正国际影响力的职业体育赛事，自办一批能够逐渐发展成为具有国际影响力的职业体育赛事。

　　建立国际通用的“城市文化清单”。对照国际通用的评价指标，彻底摸清杭州、宁波等城市文化的“家底”，扬长补短。建议委托专门研究机构对照世界文化论坛的评价指标，全方位收集数据，建立“浙江文化清单”。组建研究团队参与全球化城市指数、世界城市文化论坛等国际知名论坛、评价机构活动，将杭州、宁波等列入世界城市排名。

　　注重浙江历史人文推广。加快推进杭州“南宋皇城遗址公园”建设，实质性启动“南宋皇城遗址公园保护与建设”工程。将西湖历史街区与大遗址相融合，建设全景式、体验式的大遗址公园，借助(AR)增强现实、(VR)虚拟现实技术展示南宋皇城大遗址公园“中国最美丽山水花园式皇城遗韵”特色，打造世界文化遗产和世界级旅游产品，形成代表本地特色的文化地标，成为与西湖“相邻又相别”的东方文化体验平台。

　　促进文化与城市经济产业的融合。统筹改革、科技、文化三大动力，在“文化+”的模式下，弘扬优秀传统文化，延续城市历史文脉，打造城市时代精神，树立城市现代形象，扩大城市品牌影响，释放城市发展新动能。推进文化与城市经济产业的融合，生产出更多具有中国文化元素的产品，实现社会文化经济的繁荣。

　　进一步打响“创意杭州”品牌。构建引领浙江、服务长三角、辐射全国的内容原创基地、设计研发基地、产品（产权）交易基地和信息发布基地等。加快影视产业发展，推进影视产业国际化，重点策划反映杭州历史传统文化和当代创新创业的影视题材，讲好中国故事、浙江故事；构建“全产业链”，促进影视与科技相融合，努力把杭州建设成为境内外有影响力的影视文化国际化领军城市。

　　【作者单位：杭州市社会治理研究与评价中心】