深化供给侧改革 打造轨道交通核心竞争力

　　作为国民经济大动脉和国家重要基础设施，轨道交通在建设交通强国战略中具有重要地位和独特作用。轨道交通的科学运营管理，直接关系民生和经济社会转型发展，关乎综合交通融合发展和供给侧改革等。轨道交通统一运营管理具有无可比拟的核心优势，是促进轨道交通战略性、引领性、基础性、服务性功能得到充分发挥的有效途径，有利于引领经济社会发展，满足人民日益增长的美好生活需要。我们要深入贯彻落实党的十九大精神，勇于担当，砥砺前行，努力打造省级轨道交通统一运营管理全国典范。

　　深化供给侧改革，促进轨道交通高质量转型发展。加强战略统筹，以轨道交通一体化运营管理为抓手，深化供给侧改革，推动轨道交通发展质量变革、效率变革、动力变革，实现轨道交通发展从高速增长向高质量发展的跨越升级。开展轨道交通运营管理一体化的顶层设计，创新建立一体化运营体制机制，统一编制轨道交通运营中长期规划，开展轨道交通统一运营管理试点，出台轨道运营管理行业和国家标准，形成轨道交通与其他运输方式融合发展的一体化网络体系，提高运输链各环节综合效率。聚焦轨道交通统一运营管理重点和难题，推进智能化技术、创新型管理、专业化服务等行业前沿的研发和应用，推进产学研融合，提高轨道交通运行效率，高质量引领行业创新发展。立足“服务人民、服务大局”，推进市场主体集约化、联盟化、平台化发展，大力推进信用、科技、大数据等新型监管模式，统筹做好轨道运营市场的利益分配、资源调配、安全监管和综合开发利用，形成统筹有力、统一有序、合作共赢、充满活力的轨道交通市场运营服务体系，满足人民日益增长的美好生活需要。

　　构建开放合作体系，促进轨道交通融合协调发展。一方面，要促进国际开放合作体系建设。以“一带一路”建设为重点，建成串联城际城郊、通达全国、连通世界的轨道交通运输网络，打造互联互通、互利共赢的轨道交通运营网络。积极参与轨道交通标准体系和管理体系建设，提供更多高水平的轨道交通一体化运营的解决方案，推动中国轨道交通标准国际化，不断增强我国在国际轨道交通规则制定中的话语权和影响力。另一方面，推进跨运输方式融合发展体系建设。加强跨运输方式融合发展的布局规划，构建一体化标准化的综合交通运行服务体系，提供轨道交通对接城市公交，甚至长途客运、旅游运输、中转换乘等多功能于一体的客运枢纽服务，促进跟其他运输方式无缝衔接和融合发展，充分发挥比较优势和多种运输方式的组合优势，形成开放融合、共治共享、绿色智慧的发展态势。

　　创新体制机制，形成一体化运营管理格局。推进轨道交通“建管分离、服务集成、合作多元、运营专业、互联网+物联网”运营管理模式的创新探索，积极探索资产所有权和使用权相分离的委托运营管理模式，探索轨道交通省级统一运营管理制度创新、管理创新、技术创新，全面打造轨道交通运营专业人才、成本控制、专业运营、智能管理、安全管理、商业开发以及文化品牌方面的综合优势，促进轨道运营更安全、更高效、更可持续发展。积极构建政府、市场、社会等多方共建共推共享的管理体系，充分发挥政府和行业龙头引导力，设置科学的统一运营准入门槛，加快形成与交通强国相适应、有利于推动轨道交通高质量发展的法律法规、发展战略、规划计划、产业政策、标准规范、绩效评价、统计指标等体系。完善智能高效的运营管理体系，通过创新共赢模式、共建运营标准、共享服务资源、共推服务生态等方式，促进各方资源优化整合和互利共享，形成轨道交通一体化运营组合优势，形成规模化、集约化、标准化运作的市场格局。

　　强化科技创新引领作用，实现降本增效和绿色发展。以科技创新为引领，实施智能化发展战略，加强人才支撑体系建设，促进轨道交通高质量、高效率发展。通过加大科技投入，将智能化管理广泛应用到运输生产、管理流程、运营维保、风险控制等各个环节，推动云计算、大数据、物联网、移动互联网、智能控制等技术与轨道交通运输深度融合，实现基础设施和载运工具的数字化、网络化，运营运行的智能化，打造全制式、一体化运营管理体系。加强人才支撑体系建设，建成多层次立体化的轨道交通教育培训体系，建立行业专家库、后备干部人才库和专家智囊团，培育懂运营、有技术、会管理的专业化人才，为轨道交通发展提供人才保障。

　　建设人民满意轨道交通，构建一体化交通服务体系。加快发展轨道运输服务业，为市场提供运营管理、养护维修、组建培训、管理咨询等多元化服务，形成安全便捷、优质高效、绿色智能、一体畅联的轨道交通服务体系。确立“出行即服务”的理念，着力推进绿色出行，推动出行服务绿色化、智能化、共享化、品质化、差异化、定制化发展。推进高铁网、城际城郊轨道网和地铁网三网合一零换乘，形成新一代智能化旅客联程运输，实现全程一站式、客运一票制。推动轨道交通服务与制造业、农业、旅游业、商贸业、信息业等深度融合，促进新业态、新模式健康发展，培育发展新动能，促进轨道“经济溢出”效应的充分发挥。

　　（作者为浙江省轨道交通运营管理集团党委书记兼董事长）