将“最多跑一次”改革进行到底丨率先推行“最多跑一次”改革的必然性

　　“最多跑一次”改革是一场涉及面广又十分深刻的变革，不仅具有重大的实践价值，而且具有重大的理论价值。实施“最多跑一次”改革是新时代的重大创新，“最多跑一次”改革是践行“以人民为中心”思想的生动体现，“最多跑一次”改革是建设服务型政府的生动体现，“最多跑一次”改革是推进治理体系和治理能力现代化的生动体现。浙江之所以能够在全国率先提出和实施“最多跑一次”改革，具有一定的必然性。我认为，主要是三方面原因。

　　一是“最多跑一次”改革率先在浙江突破，是习近平新时代中国特色社会主义思想孕育、积淀的必然结果。习近平总书记主政浙江时，顺应中国特色社会主义在浙江发展的实践要求和人民愿望，提出了一系列新理念新思想新战略，有力地推动了全省各领域改革开放和现代化建设的进程。其中，他的民生无小事、枝叶总关情的为民情怀，要做人民公仆、一切为了人民的执政理念，在全省开展机关效能建设、便民服务中心建设的重大举措，都大力推进了政府的自我革命，也直接决定了“最多跑一次”改革的方向、价值取向和行动指向。也就是说，习近平总书记在浙江推动中国特色社会主义的创新性发展，为“最多跑一次”改革奠定了思想基础、体制基础和实践基础，从而使浙江在新时代全面深化改革中走在前列，以服务便民化和提高政府办事效率为突破口，撬动了有为政府、有效市场、有序社会的塑造，使行政制度供给侧结构性改革落地生根，为建立现代化经济体系提供了制度保障，使市场主体与人民群众迸发了创新创业的积极性与主动性，使浙江成为高效优质发展的热土。

　　二是“最多跑一次”改革率先在浙江突破，是弘扬“浙江精神”的必然结果。浙江一向有“求真务实、诚信和谐、开放图强”的精神。2016年，习近平总书记又对浙江提出“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求。“最多跑一次”改革开创全国之先、引领时代潮流，变革了传统的政府管理和服务模式，具有鲜明的创新特征、务实特征、图强特征，是浙江文化传统和文化精神在政府自身改革领域的生动实践和展现。秉持浙江精神的广大干部和群众，既有“先人一步”“高人一招”的胆略见识，也有“干在实处、走在前列”的务实作风，更有顽强拼搏、攻坚克难、勇立潮头的创新精神。这就为“最多跑一次”改革的率先提出和大胆实践提供了有力的精神支撑与充分的干部队伍保障。

　　三是“最多跑一次”改革率先在浙江突破，是顺应新时代政治经济社会发展趋势的必然结果。任何一场重大的改革都必须顺应时代发展变化要求并遵循社会经济发展的客观规律。浙江省委、省政府顺应中国特色社会主义进入新时代和浙江社会经济发展的客观要求，顺应人民群众和社会市场主体对深化行政改革的迫切愿望，敏锐地把握时代的脉搏，及时抓住了“最多跑一次”改革的历史机遇，充分彰显了攻坚克难的胆识和气魄。同时，信息网络技术的发展日新月异，日益改变着社会生产和社会生活的方式，也为利用互联网技术改革政府治理方式、优化政务服务提供了重要条件。全省各级领导亲力亲为、知难而进；各相关部门密切协作、凝心聚力，确保了“最多跑一次”改革各项举措扎实落地见效。

　　今年1月23日，中央全面深化改革领导小组第二次会议审议了《浙江省“最多跑一次”改革调研报告》。中办、国办新近印发的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，将浙江省“最多跑一次”改革的经验做法作为一个附件，这是对浙江“最多跑一次”改革的充分肯定。浙江“最多跑一次”改革，不仅具有在全国复制推广的价值，而且应当尽快推开。下一步，希望浙江省围绕企业和群众的新期盼，进一步完善“最多跑一次”改革措施，继续把“最多跑一次”作为深化行政改革和推进政府治理体系和治理能力现代化的重要任务，使这场广泛而深刻的重大变革在全国开花结果。唯有再创改革的新优势、新局面，才能把新时代中国特色社会主义伟大事业更好地推向前进。

　　【作者为国务院研究室原主任、国家行政学院党委原书记】