学习之路｜从“枫桥经验”看浙江的“平安路”

　　在时间无涯的荒野中，有一种力量可以积少成多，有一种智慧可以历久弥新，有一种平凡可以日新月异。在浙江绍兴，透过时间隧道，我们幸运地找到了它——枫桥经验。

　　从最初的“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，到“党政动手、依靠群众、源头预防、依法治理、化解矛盾、维护稳定、创建平安、和美发展”，再到“平安浙江”创建结出累累硕果，“枫桥经验”一路走来，创新升级了社会治理方式，全面提升了我省平安建设的水平，让百姓切实拥有了更多的获得感和幸福感。

　　半世纪砥砺沧桑，五十年春华秋实。2013年，习近平总书记作出重要指示，“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”。岁月，将经验酿成了美酒，香味四溢飘向全国。

　　群众参与

　　社会治理多点开花

　　晨光微熹，宁静如常。陈佩英的手机上，忽然传来“叮”的一声，一张满是垃圾的照片跳入眼帘。她立马一边回复“在哪个位置”，一边火速收拾东西向门口奔去。

　　不多时，陈佩英与几位大妈一起赶到了“事发现场”——陈家村进农自然村。原来，是一位村民嫌丢垃圾入桶太麻烦，而随意将其丢在了绿化通道上。在大妈们的联合教育下，该村民当场收拾了垃圾，并表示下次绝不再做了。

　　一个人，一个月，最少能处理一百件这样的小事，这就是“枫桥大妈”的日常。而在她们之外，诸暨草塔镇有“七彩娘子军”，江藻镇有“家事心语”调解室，马剑镇有“马大嫂”……从2016年3月至当年年底，诸暨全市共成立了547支基层妇女组织，参与志愿活动的妇女达6000余人，解决了环境、维权、创业等3587个问题。出乎意料的是，这些竟都是自发自愿的。

　　“这一切，可以说都得益于当地文化。”因为发动和依靠百姓，矛盾实现了就地解决;因为高效解决了矛盾，百姓有了更好的发展环境;因为有了更好的发展，百姓的生活蒸蒸日上，于是最终在基层农村、城市社区逐步形成了“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的村(居)民自治工作新格局。

　　在绍兴，“枫桥经验”早已超越社会治理本身，而变成了一种社会文化，它规范着人们的言行，也调整着社会秩序，切实筑牢了百姓和社会的安全感。据统计，从2015年至2017年，诸暨市刑事、治安、侵财、黄赌毒案件的数量持续下降，仅今年以来到现在，下降比例就分别达到了33.9%、17.5%、20.9%和30.5%，“平安绍兴”正成为越来越多人的共识。

　　升级经验

　　“互联网+”全面铺开

　　小事百姓解决，那大事呢?在枫桥派出所，大事都融化在了一间小小的“老杨调解中心”办公室内。

　　在这里，警民齐心的故事不时上演。去年，老杨意外接到了一个求救电话，赶到法院帮忙解决了一起离婚纠纷。事后，老杨才知道自己已被列入诸暨市人民法院的专家库名单，百姓在诉讼过程中可随时通过网络联系上他。

　　“今年我可以不用去法院了，通过视频就能参与现场调解。”谈及互联网的便利性，已经67岁的老杨一边表示难以跟上时代节奏，一边又在“老杨调解中心”架起了视频，接通了法院、检察院等各方现场。“现在，我们这里只要一调解完，就能直接进行司法确认，不仅节约了百姓时间，还大大提升了工作效率。”

　　25年，126本调解记录本，这构成了民警老杨平凡的一生。如今，随着调解记录本变成电子文档，老杨的人生也有了“升级版”。就像当下的“枫桥经验”一样，历经时代变迁，也有了全新模样。

　　一方面，绍兴通过全省平安综治信息网，实现了各类数据的互联共享，并通过搭建公共服务中心，助力百姓实现“最多跑一次”。另一方面，又以信息化推进“网格化”管理，让网格员可实时发现问题、上传网络，并同步将问题反馈至各个部门，助力治理体系和治理能力的现代化。

　　如果说，过去的“枫桥经验”还只是单纯的“不捕人、矛盾不上交、就地解决”，那么在历经帮扶教育、综合治理、社会治理等阶段后，“枫桥经验”已然变成了新时代“平安创建”的稳定器。

　　平安小镇

　　平安浙江行稳致远

　　驱车行驶在枫桥镇的街头，拐过一个转角，竟仿佛进入了一个新世界：整齐的街道、仿古的小楼、欧式的路灯，一股安静祥和之气扑面而来。

　　“我们正在打造‘枫桥经验’的实体版——平安小镇。”诸暨市相关负责人告诉记者，近年来，诸暨先后启动了《坚持发展“枫桥经验”三年(2016-2018)行动计划》和《枫桥镇“平安浙江特色小镇”创建方案》，计划通过八大项目建设，将枫桥镇建设成为全国社会治理示范区和平安浙江特色小镇。“未来，我们不仅要让百姓生活得更平安，还要让他们生活得更幸福。”

　　截至目前，平安小镇一期建设已基本完成。接下来，诸暨还将启动社区警务建设、社会治安滚动整治机制建设等八大项目，引入各类新兴业态，进一步提升小镇的综合功能，力争将其建设成为全国社会治理示范区和“平安浙江特色小镇”。

　　而随着平安小镇的推陈出新，“平安绍兴”建设也日益出彩。在村民自治方面，全市2615个行政村(社区)全面完成了村规民约社区公约的制订修订工作;在社会协调方面，全市行政村(社区)已建立乡贤参事会1616个，会员近2万人，募集各类资金1.2亿元。去年，绍兴平安创建还实现了“九连冠”，一举夺得了平安“银鼎”。

　　“在提升人民群众获得感上更进一步、更快一步，努力建设平安浙江，加强和创新社会治理。”省第十四次党代会上的铮铮誓言，让人格外振聋发聩。而会场外，浙江安全生产事故、死亡人数持续下降，群众安全感满意率连续13年居全国前列，2016年更是达到历史最高。浙江，已被公认为全国最安全、社会公平指数最高的省份之一。

　　以人民为中心，依靠群众、发动群众，浙江的“平安路”，将一直行稳致远。