拯救东海幼鱼需全民总动员
来源:浙江在线
作者:程永高 责任编辑
程永高
2016年06月01日 13:21:31
若想真正禁绝东海幼鱼滥捕,让浙江数十万渔民主动自觉拒绝滥捕,并将其作为对滥捕监管体系的有效补充,或许是一个绕不开的难题。
6月1日12时起,浙江东海开始进入为期三个半月休渔期,此前屡遭滥捕的东海幼鱼暂时迎来安全期。然而,连日来台州温岭等地滥补幼鱼屡禁不止以及执法监管难的现象,仍暴露出一个大问题:保护幼鱼仍是当前浙江渔场修复振兴的最大短板和首要任务。(据浙江在线)
东海幼鱼屡遭滥捕原因何在?一是渔民受眼前利益驱使,前仆后继制造了公地悲剧。二是执法监管难,执法力量少而监管对象众多,整体效率不足以完全制止滥捕。当下,浙江正在集中全省相关执法监管力量,开展“幼鱼保护攻坚战”和“伏季休渔保卫战”,成效可期。而长远来看,若想真正禁绝东海幼鱼滥捕,让浙江数十万渔民主动自觉拒绝滥捕,并将其作为对滥捕监管体系的有效补充,或许是一个绕不开的难题。
法规、道德约束乏力,公地悲剧一再上演。滥捕幼鱼,犹如杀鸡取卵,等同自杀。道理你知道我也知道,你捞我也能捞。新千年以来,随着捕捞能力的迅速提升,浙江海洋渔获量也年年增长,很快超过年200万吨的上限。渔民们前仆后续,大鱼捞完捞小鱼。过多捕捞生态就会失衡,三年前“东海无鱼”危机集中爆发,举国瞩目。痛定思痛之后,浙江启动了渔场修复振兴三年计划,“一打三整治”让东海渔场稍获喘息,渔民们也规矩了一段时间。然而好景不长,有渔民开头后,更多渔民开始在执法高压的缝隙游走,滥捕幼鱼问题日渐突出,场景触目惊心。
禁绝滥捕幼鱼,渔民认识和执行是关键。据统计,目前浙江每年海洋捕捞总量约300万吨,其中幼鱼超过100万吨。一些蚯蚓大的小带鱼、硬币大的小鲳鱼、红泥状的幼虾被成吨捕捞上来。就食用价值而言,这些毫无用处,最终只能以每斤不到一元的价格卖出,被当作饲料鱼或加工成鱼粉。而原本只需要三个月以上的生长期,它们就能变成几百万吨的成品渔获,经济价值增加数十倍上百倍。其中差别,很多老渔民也觉得痛心疾首。同样,在许多次执法中,也出现了渔民主动上交“三无”渔船,忍痛剪断违规网具行为。怎样激励好他们,让更多渔民认识更深刻,行为更自觉,在宣传方式和道德感召上,是有潜力可挖的。
渔民全民总动员,有政策引导空间和破解执法监管难的现实需要。比如,浙江渔船柴油补贴仍和马力挂钩,未来是否可以通过政策设计,让补贴跟渔船的渔获结构挂钩。谁滥捕幼鱼多,就要在补贴上付出更多的经济代价。滥捕幼鱼之所以执法难,捕捞产业链过长也是一个重要原因。违规渔具的生产销售、违规渔获的捕捞销售,现场执法取证上都面临着不少困境。而这些,如果能获得渔民的主动支持和帮助,打击滥捕幼鱼就能够事半功倍。
从长远看,执法监管和渔民群治群管相互补充、紧密配合,才是出路。日前,省渔场修复振兴暨2016年伏休监管工作会议召开,启动了浙江新一轮“史上最严护鱼行动”。而从数据上看,浙江渔场修复振兴两周年成绩不错,第一年就完成三年任务。同时,面对屡禁不绝的滥捕幼鱼,如果在执法监管行动雷霆万钧之余,能够更多配合柔性力量,善用宣传教育、产业转型政策引导,东海渔场的彻底复兴有望更早来到。
“畋不掩群,不取夭,不涸泽而渔,不焚林而猎。”古语言犹在耳,让人们都动员起来,保护幼鱼,守好东海渔仓。
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