深评 | 地铁三期规划获批 杭州如何弯道超车

　　12月21日，杭州轨道交通三期建设规划获国家发改委批复，至2022年杭州将形成包括10条地铁和2条市域线、总里程数超过446公里的轨道交通网络。

　　对此市民一片叫好，因为大家等了太久。尽管杭州在2012年就有了首条地铁，但与城市发展速度、市民出行需求相比，地铁供给远远不够。最新数据显示，杭州轨道交通里程在国内城市中居第13位，这与杭州的一线城市地位和自身经济实力严重不符。

　　我们愿意相信杭州轨道交通的谨慎与审时度势，毕竟轨道交通建设不能唯长度论。理想的规划应是四面八方的地铁在市中心汇集，然后再分散到各方向，这样能在短时间内运送最多旅客。市中心交通压力最大，如果在这一地段内，运行相同线路的地铁越多，越能分散客流。这样还能降低单条线路的发车频率，如果15分钟一班，有3条线路在该区重合，发车频率实际就成了5分钟一班。这种线路设计在国外很常见，但国内地铁就只能增加发车频率，即便增加了车次，一旦出了市中心，客流骤降，频繁发车就会造成浪费。杭州轨道交通作为后起之秀，能否通过高瞻远瞩的规划，一举补齐短板，实现弯道超车?我们拭目以待。

　　高度发达的轨道交通系统，能从根本上改变人们的出行习惯。很多国际化大城市的汽车保有量不亚于中国城市，但由于轨道交通的便利，完全没必要使用汽车。在伦敦、纽约等地，不超过500米就有地铁站。这种高密度的站点分布，保证了人们使用轨道交通的便利性。汽车的高保有量，并不意味着高使用率。重点在于轨道交通(以及其他公共交通)的服务水平和质量，能否真正满足市民的出行需求?

　　轨道交通解决了市民出行难的痛点，更重要的意义在于它是城市未来的骨架。古代很多城市沿河而建，除了取水方便，还有水运便利等因素。在汽车时代，城市克服了河流的束缚，实现更大尺度的发展，公路取代河流成为城市的骨架。随着轨道交通出现，城市空间被再次重组。

　　现代城市规划中交通引导发展的TOD(Transit　Oriented　Development)模式，让轨道交通从简单的解决拥堵，到促进商业、激活郊区，甚至再造城市。新宿和拉德芳斯正是得益于轨道交通带来的机会，最终夯实了东京和巴黎作为国际化大都市的地位。正因如此，杭州有必要将轨道交通建设放在更重要的位置上，鼓足更多干劲、拿出更大智慧。

　　如今发达国家的很多城市都将目光投到地下。如果说天际线是城市高度的剪影，地下空间则在深度和速度上，铺就了通往国际化大都市的高速路。这里的地下空间早已不局限地铁和地下管廊，呼唤更宏大的蓝图。

　　对杭州而言，除了地下管廊与轨道交通之外，将来必然会有很多地下商场、地下仓库、地下停车场、过江隧道等。如果前期缺乏统一规划，让这些地下空间各自为政，就无法形成互联互通的大格局。杭州此前在城市治理上的“多规合一”就是解决规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接的问题。此举无疑会强化政府对地下空间的管控能力，实现国土空间集约高效、可持续利用。

　　1863年，地铁一出现就被视为大都会的象征，地铁与都市的英语都是“Metro”。随着杭州轨道交通三期建设，可以让城市发生更多美好的改变，承载起杭州成为国际化大都市的光荣与梦想。