让大家想生又敢生 “全面二孩”亟需配套政策

　　2016年1月1日起，我国正式结束了实施30多年的独生子女政策，步入“全面两孩”时代。全面二孩政策实施一年，一孩家庭生育二孩的意愿如何?全国妇联日前发布的调查报告显示，有一半以上的一孩家庭没有生育二孩的意愿。

　　这个结果其实并不出人意料，从2014年开始，各地陆续启动“单独二孩”政策，此前国家卫生计生委及部分专家曾预测，“单独二孩”可能使当年出生人口增加200万左右。然而，政策实施两年后，提出二孩生育申请的夫妇数量才达到这一数字。

　　为什么想生二胎的家庭没有预想的多?

　　大家都有体会，周边不少朋友在聊起生二胎的话题时，常常半开玩笑的说自己不生是因为“养不起”，不是不想生，而是不敢生。

　　根据媒体报道，杭州的一位网友“琪琪”算过一笔账:“生二胎说说简单，但其实多生一个，经济负担增加很多，有人算过，把一个孩子养到大学毕业，至少要花一百多万元。”

　　年轻人结婚后，先要面对买房的压力，在有了一个孩子之后，还房贷的同时，往往形成上有老下有小的“四二一”的局面，如果再生一个，确实“鸭梨山大”。

　　除了生二胎成本太高，目前社会公共服务供给的不足，也让很多人不敢生二胎。

　　孩子出生后过几年，就要面临上幼儿园、上小学的难题，教育、医疗资源的不足也影响了很多人生二胎的意愿。

　　公立幼儿园的入托名额不够，私营幼儿园又太贵。倘若夫妻双方的父母都不在身边，没法施以援手，那么对许多夫妻来说照料孩子是一大难关。

　　另外，还有孩子的生活环境问题，包括时不时袭来的雾霾、食品安全等可能都会降低二孩生育意愿。

　　这些原因从全国妇联的这项调查中也可以印证，结果显示，教育、医疗、卫生、生活环境等公共服务资源状况和家庭状况，是影响父母生育二孩的重要因素。

　　好政策为什么没有得到预想的效果?

　　因为生育问题从来都不是孤立的，关系到社会的方方面面，医疗、教育、就业、甚至房价、食品安全、环境污染……所以从政策的出台上，如果仅仅放开生育二胎，而其他相关政策没有跟上，这样的政策往往会面临孤掌难鸣的尴尬境地。

　　正如首都儿科研究所研究员朱宗函所说，养育下一代不仅仅是家庭的事情，不仅仅是父母的事情，而是国家，是各级政府，全社会都应该支持的。家庭反映比较突出的问题是养育成本太高了，是否可以在小孩一定年龄的养育阶段，把个人所得税征收予以减免来减轻养育孩子家庭的负担等等。

　　二孩政策带来的是体系化的考验,尤其是对公共服务提出了极高要求。应不断完善相应配套措施，真正解决生二胎家庭的后顾之忧，让大家想生敢生。唯有通盘考虑，那么生育愿望才会由梦想照进现实。