两会热评丨浙商回归 新动能生成壮大在提速

　　2016年是“浙商回归”工作展开的第五年。改革开放以后，浙商开始走出去，寻找商机，加快发展。据不完全统计，目前在外浙商已超过800万人，对省外海外投资累积总额超过4.5万亿，成为浙江储藏在外的宝贵资源。

　　2008年以来，浙江进入工业化发达期，经济发展呈现新常态。随着要素环境压力的逐步增大，民间投资增幅有所下滑，经济增长速度下降，进入产业结构调整优化的关键期。“拆治归”成为浙江经济转型升级的组合拳。通过“浙商回归”来带动投资、促进结构调整，成为浙江省委省政府的重要战略。

　　2012年至2015年间，浙商回归累计到位资金达8352亿元，产业回归、资本回归、总部回归，三箭齐发，“浙商回归”的内容还在不断走向深化。回归投资项目数量不断增多，项目层次越来越高，迎来了回归高峰期和效应显现期。“浙商回归”还带来了人才、科技回归，为传统产业转型升级注入了持续动力。浙商回归已成为经济新常态下我省加大有效投资的重要力量。

　　未来浙江要加大“浙商回归”力度，增强在外浙商对家乡的认同感、归属感，在以利引资的同时，更多地以情引商。要不断创新“浙商回归”方式，根据当地社会经济发展的需要，推出项目引导浙商回归投资，有针对性选择浙商，根据其优势特点并结合当地需要，设计出双方满意的项目，更多地通过回归浙商来引进其他浙商与外商。

　　与此同时，要利用G20效应，完善基础设施建设，提高政府服务水平，加大开放力度，加快融入长三角，积极主动地参与“长江经济带”与“一带一路”的建设，提升浙江的国际化水平，强化“美丽杭州”、“美丽浙江”效应，增强“幸福浙江”的吸引力，促进在外浙江高端人才回归、在外浙商回归创新创业。另一方面则要重视提高浙商回归的绩效，使“浙商回归”成为浙江经济稳中求进与转型升级的持续动能。

　　浙商回归要有“激活民间投资”之功效。利用回归浙商在当地的地缘、亲缘优势，通过“浙商回归”带动民间投资的配套跟进，促进产业链的延伸，从而激发民间投资的增长；浙商回归要注重推进创新。重视择优选择，借助各类高新技术园区、特色小镇、孵化器与未来科技城等创新平台，更多地通过“浙商回归”来引进先进技术、高端人才、研发机构，并促进浙江的技术创新；浙商回归要推进经济转型升级。研判全球科技革命、新工业革命发展趋势，结合我省新兴战略性产业规划，有重点有选择地引导浙商回归，促进新产业发展，带动当地传统产业转型，推动我省经济结构优化。

　　（作者系浙江省社会科学院经济研究所所长）