职业资格“瘦身” 别在地方层面反弹

 　2015年3月，国务院发文取消了67项职业资格许可，包括“装饰项目经理”和“室内设计师”等多项资格认定。可海口市却以红头文件形式，要求市内的装修从业人员必须在“海口市室内装饰装修协会”办理诚信档案，前提条件就是获得这两项资格认证。面对质疑，涉事住建局有负责相关业务的处长称，“来海口就必须遵循海口规矩，双创整治。”此事被曝光后，海口市住建局承诺，将马上进行整改。
  国务院曾明文取消的两项职业资格许可，到了海口这，又死灰复燃，这堪称咄咄怪事：在此之前，不是没有职业资格认证被“砍掉”后换个马甲重现的景象，可像海口这样，用红头文件为其原样重出江湖“护驾”的，还真不多见。在受到聚焦后，有关部门迅速做出了回应，表态要整改。“亡羊”之后知道“补牢”，错了后知道及时纠正，也算是行政伦理自觉。
 　整改之后，还要厘清被执业资格许可“死而复活”中的责任链条，并依法进行追责：国务院前不久刚强调，“坚决杜绝中介机构利用政府影响违规收费，行业协会商会不得强制企业入会或违规收费”，是谁拍板制定了这样有令不行的“海口规矩”，被取消的职业资格复出跟涉事协会缴费认证之间，有无利益勾连？联想到该协会秘书长兼具“室内装修行业双创工作整治办公室工作人员”的身份，这不能不引人遐想。
  而跳出个案，更该反思的，是怎样避免职业资格许可“做减法”遭遇“边取消边增加”的问题，如何防止职业资格制度改革受到来自地方的搅扰阻挠？两个被“一键删除”的许可事项被海口有关部门恢复，其实不过是职业资格“减肥”遇梗阻的典型案例呈现。
 　很多职业资格许可的存在，原本是“计划模式”下权力管控思维的遗存，本可让市场调节的，由行政调控；本可搞事后监管的，预设了事先审批。到头来，诸如滥收费和“只管发证收钱不管考核”之类得乱象，也由此衍生。正因如此，近年来，国务院已是6次“批量”取消职业资格许可事项。
  但放权意味着割肉，仍有些地方、部门舍不得割弃从“考证经济”里分羹，在落实上玩“空手道”、打“太极拳”，抑或是将其改头换面，像把物业管理员改称管理师等。装修人员资格许可在“双创整治”之名下借尸还魂，也是对部门利益的无法割舍。而这些如“奇葩”证明一样的职业资格许可该减未减，或是“明减暗留”，削弱了职业资格“瘦身”的效果，也跟国家层面厉行简政放权、为“双创”清障的政策背景相违。
 　地方层面不能“许可”职业许可资格去掉后“满血复活”。首先，正如李克强总理说的，要对已取消的进行“回头看”，且以督查主体、责任明确托起常态化督促机制，对顶风违纪的，要作为典型纳入执纪执法问责范畴。再者，在“负面清单”外，加速推出国家职业资格目录清单，严格其调整和增补程序，对于法无据的被取缔许可“回流”严厉设限。还有，就是将这些内容，包括“后资格证时代”市场自发创设行业标准的情况，纳入法律条文，明确乱增乱设许可且收费的违法性质。
  不仅是职业资格许可，很多面向市场、民心的改革，都不容“以对策扭曲政策”的价值损耗。对地方而言，在自上而下落实良政的过程中，不能有缠磨阻挠的转圜空间。
 　职业资格“瘦身”，不可在地方层面反弹。而改革，也不能轻易被“地方算盘”或部门利益挟持，哪怕只是一时一地。