深论丨租购同权，办法总比困难多

　　杭州即将推出租赁住房新政。8月25日，杭州发布《关于加快培育和发展住房租赁市场试点工作方案》（征求意见稿），进行网上听证。

　　方案明确，鼓励房企从单一的开发销售向租售并举模式转变；支持个人出租闲置房源，客厅可改房间出租；承租人子女可按规定就近入学，当租赁住房达到一定年限将享受与购房同等的积分；未来5年公共租赁住房保有总量不少于8万套。

　　自去年6月国务院发布租赁住房新政以来，全国已有广州、合肥等近20个城市出台了有关租赁住房的相关政策。今年7月，杭州纳入国家首批12个住房租赁试点城市，加快推出相关政策自是题中应有之义。

　　前期许多媒体和舆论都把发展租赁住房概括为租购同权或租售同权，重点落在外来人员子女教育权上。这样概括虽然一目了然，却难免以偏概全。实际上，加快培育和发展租赁住房市场，无论从政策目的还是客观效果来看，作用和意义都不限于教育平权方面。

　　这么做，首先是可以进一步挖掘住房市场潜力，缓解房价上涨造成的各种压力。一方面各地出台各种措施遏制房价过快上涨，这相当于“堵”，另一方面，释放租赁住房的存量，满足更多人的住房需求，这又等于是“疏”。如果只有堵而没有疏，购房需求得不到满足，刚需得不到化解，房价上涨的压力就难以缓解。

　　其次，这么做也是为了化解高房价等因素对人才的挤出效应。房价过高，落户难，子女教育问题难以落实，人才就会流出；反之，如果哪个地方在租赁住房政策上做得好，落实租购同权到位，又可吸引更多人才的到来。这也是为什么很多地方争先恐后推出租赁租房新政的原因之一。可以说，政策推进及不及时，落实到不到位，直接关系到国内大中城市的未来竞争力。

　　再次，这也是推进城市发展和社会进步，落实公民权利平等的措施。从打破城乡二元结构，破除户口壁垒，再到打破附着于户口的各种福利、资源，这是国内社会经济发展后的必然吁求，也是激发社会活力的必然要求。加快发展租赁住房，落实租购同权后，住房和生活压力的减轻，将传递到企业经营和经济运作方面，进一步为企业和社会减负。

　　当然，这些目前都还只是美好的愿景。一些城市推出租购同权的政策后，舆论反映普遍并不乐观。主要关注点在于，在当下教育资源严重紧张的背景下，租购同权不仅难以落实，最终还可能导致政策变成画饼充饥。放到整个租赁住房市场的背景下，困难还在于人们的住房消费观念难以转变。长久以来，人们普遍以拥有自己的住房作为人生追求。

　　但要看到，加快培育和发展租赁住房市场，释放租赁住房的巨大潜力和积极因素，落实租购同权，是城市发展和社会进步的正确方向，也是公众长久以来的期待。先把大方向定下来，就是一种进步。可以相信，办法总比困难多。一旦政府部门和社会公众目标一致，总能想到破解当前困难和问题的途径。这除了需要扩展租赁住房的市场空间，还要加快推进租房落户以及教育平权等多方面措施，以期好政策早日落地生根，成为人们可望又可及的美好现实。