徐州人社局的“文字迷宫”，到底想把谁迷晕

　　根据现代快报报道，江苏师范大学文学硕士纪元2016年报考了江苏徐州一家事业单位，笔试、面试均为名列第一，但徐州市人社局以专业不符为由取消了她的录用资格。23日下午，徐州铁路法院对此案作出一审判决，确认徐州市人社局程序违法，但不支持纪元恢复其聘用资格的请求。判决甫出，不仅纪元的家属不理解，许多网友也疑惑重重。

　　判决是不是有问题？这是许多网友和民众所关心的一个方面。就法院判决本身而言，并不存在多大问题，法院判决基本符合我国现行行政诉讼的有关规定。在该宗招录考试的过程中，纪元通过了报名初审、笔试、复审、面试，进入了体检考察，相关审查都未曾出现“专业不符”。在最后录取环节，徐州市人社局提出纪元专业不符，明显违背了国务院《事业单位人事管理条例》中的有关规定，违反了正当程序原则及事业单位公开招聘程序的要求。正是在此种意义上，一审判决确认了徐州市人社局取消纪元录用资格行为违法。很多人奇怪的是，为什么确认了徐州市人社局行为违法，为何不能直接恢复纪元的录用？这一方面关乎司法权的限度，在绝大多数情形之下，法院判决不能直接明确“行政机关应该如何作为或者不作为”，否则就有干预行政权行使的嫌疑；另一方面，编制的确立、招考、录用等都需要依法、依规进行，不能随意为之。在该岗位已经录用了相关人员的情形下，司法机关和行政机关都无权直接创设和增加相应岗位来满足纪元的主张。

　　或许，绝大多数民众所愤慨的，其实是徐州市人社局的任性与怠惰。在民众心里，你人社局在报名审查的时候没说专业不符，笔试、复审的时候也没有“专业不符”，到了录取的时候你说“专业不符”了，感觉有点把当事人当猴耍。在如此重要的事项上，徐州市人社局如此随心所欲、前后不一，其背后透射的是权力在作怪，是对于普通百姓的轻慢与漠视。这背后不仅仅是“专业符不符”的问题，也不仅仅是“文字迷宫”，而是行政机关自身履职不清、履职不全、履职不准还百般抵赖的问题。对于“比较文学与世界文学”是不是“中国语言学”，是类指还是专业，如果说人社局不清晰，那会让许多人笑掉大牙。这个你都不懂，这个你都不清楚，你对得起你的收入、对得起你的岗位、对得起你的职务么？

　　“中国语言文学”是学科大类还是具体专业，徐州市人社局在这样的问题上设置了一个“文字的迷宫”。之所以是“文字迷宫”，是因为徐州人社局不是从岗位的需要出发、不是从当事人的合法权益出发，而是从紧紧拽在自己手中的那把权力小尺子来进行度量，并进而让人不明所以。国务院学位委员会审核通过的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》解不开这个“迷宫”，纪云就读大学的证明及用人单位的说明也解不开这个“迷宫”，在徐州市人社局看来，尽管这些依据、证明和说明更能保障当事人的合法权益，更符合依法行政的真正要义，但它们都未能体现出对人社局权力与权威的足够尊重。“天上地下，我说对才对，我说不对的，对也不对”，这才是徐州人社局个别领导心中的“小九九”。

　　这种在“文字迷宫”里绕圈圈，把当事人绕晕、把自己绕糊涂的行为，在现实生活中并非鲜见。其本质都是权力在作怪，在很多时候，如果不是真正将民众的利益装在心中，不是真正将依法治国、依法行政贯彻到日常履职行为当中。人们要揪住这个狐狸尾巴，的确非常费劲。因为，权力的这种任性和怠惰，披着合法的外衣，时而堂而皇之、时而理直气壮，法院尚且奈何不了，何况普通百姓！

　　【作者为浙江京衡律师事务所律师】