【潮赛】由于天气原因取消航班 认定到底由谁说了算？

　　中国民用航空局(下简称“民航局”)正在考虑，未来因天气等非承运人原因导致航班取消、延误、提前、航程改变、舱位等级变更或不能提供原定座位时，旅客要求客票改期的，产生的票价差额由旅客和航空公司平摊。

　　关于航班延误的原因有很多，最常见的莫过于流量控制、天气、机械故障、航空管制等“不可抗力”因素，而一旦航班发生延误，那么旅客下一步的安排，必然会受到影响。而这时候，所产生的改签差价和滞留损失，往往会让旅客自己承担，可问题在于，谁来验证“不可抗力”?又如何保证导致航班延误的原因不是航空公司自身失误?

　　以上疑问反映出，在航班延误过后，由于缺乏一定的透明度，导致“晚点通知”只能通过航空公司的单方面宣布，旅客却没有渠道去查证航空公司的说法是否真实。以往不乏这样的先例，即航空公司把自身原因造成的延误，归咎于“天气”或者“流量控制”等因素，从而可以不用补偿旅客食宿费用。可这种举措的弊端也很明显：本身旅客的行程被耽误，就已经很让人郁闷，如今还要面对“价高低质”的食宿条件，心理自然接受不了。

　　这其实反映出在航空公司和旅客之间缺乏对等知情权，比如对于“因天气原因飞机延误旅客自理食宿”的规定，从某种意义上来讲，源于缺乏相应的责任认定和补偿机制。目前，因为天气原因造成的航班延误，国内大多数航空公司并不会负担赔偿义务。虽然面对恶劣天气，旅客和航空公司都是“受害者”，但必须强调的是，即便乘客不要求航空公司进行赔偿，至少也该享有一定的知情权及选择权，而针对信息发布的准确性，仍然需要第三方机构进行界定。

　　近年来，诸多因飞机延误造成的冲突都表明，由于缺乏透明的信息发布机制，以及对等的赔付条件，往往会让乘客的权益进一步受损。旅客当然有理由要求航班延误的信息发布更加透明、能被验证，但如果航空公司没有用心解决问题，反而只想着将成本转嫁到乘客身上，即便理由再怎么正当，也会引发不满。

　　如今民航局考虑采纳的“票价差额由旅客和航空公司平摊”的意见，至少相比于以往的单方面承担损失来讲，这种均摊的方式，更容易让人接受。然而破解航班延误这道难题，还不能止于此。因为，如果既要做到不给航空公司增加负担，也要保障旅客正常权益，关键还是在于提高航空公司的服务质量，以及完善后续配套措施。

　　目前，最紧要的问题不在于如何赔偿，而在于航空公司是否具备一套完善的延误应急预案。一方面，在航空公司和旅客之间，需要一个透明的信息发布渠道和可操作的机制;另一方面，旅客也需要建立基本的航空旅行常识。如果缺乏一套公平、透明、高效的责任认定与补偿机制，那么旅客对于“航班因天气取消”势必会产生怀疑，进而导致对航空公司，产生一种不信任。

　　(宋潇 西南科技大学新闻系2014级)