【潮赛】儿童票新标准：衡量旅游服务业质量的一把尺

　　5月27日上午，河南16家知名景区齐聚郑州，共同宣布将于6月1日起率先尝试儿童票新标准，即按年龄售卖儿童票。

　　就报道而言，按年龄售卖儿童票算得上是“新闻”。但从时间上看，早有全国人大代表建议，儿童票的售卖应以年龄为统一标准，有效证件可以作为能否享受该项优惠的凭证。全国各地媒体也都讨论过景区儿童票的标准问题，社会议论也主要集中于是否应当将年龄确立为新标准。河南16个旅游点率先推出儿童票新标准，其中不乏知名景区、热门景点，可谓是敢于“吃螃蟹”。

　　5月30日，《华商报》刊文指出，在旅游资源丰富的陕西西安，仅闻名中外的秦始皇帝陵博物院将年龄纳入儿童票参照标准，其他调查的10家景区，都执行的仍是全国常见的身高标准：儿童身高在1.2米以下的（含1.2米）免票，1.2米至1.4米（含1.4米）的按成人票的半价执行。

　　不过如今，身高标准却显得不合时宜，中国疾控中心的最新数据显示，从1992年到2002年，全国6岁的城市男性儿童平均身高增加了4.9厘米，而到2012年又增加了3.7厘米，截至2012年，我国6岁儿童平均身高均已达到或接近1.2米。而且最近几年，随着我国儿童营养状况和成长环境的改善，其平均身高还将继续抬高，但他们的年龄仍处在儿童阶段。

　　对于这一点，社会存在广泛共识，景区未必一点不知晓。但景区之所以执行身高标准，可能和执行身高标准容易，或者说与执行年龄标准不便有关。比如在景区窗口购票时，检票员对儿童身高，完全可以凭目测，或设置身高墙，快速甄别出游客是否符合儿童票标准。但如果实施年龄购票的新标准，对年龄的审查就需要格外细致，影响景区服务效率。但操作层面的问题，可以通过技术解决，其并非构成僵硬执行身高标准的理由。

　　河南当地16家景区的集体行动，就释放了一个积极的行动信号，即儿童票标准早已到了调整的时刻。同时新标准的试行，也可以作为衡量我国旅游服务行业的尺子：既然身高标准早已不合时宜，为何加入年龄标准如此路途漫漫？除了上述的操作问题，似乎利益取舍也在某些旅游景区的考虑之中。固然，我国对儿童票执行标准并未有明确的刚性规定，尤其是在某些被私人企业、公司承包的旅游景点，更是任其自主设置儿童票执行标准。但正如有关专家所说，儿童票的相关规定属于儿童福利政策，普惠性、公平性、全体性是基本要求。单以身高标准来界定儿童票，必然把那些身高高出标准的儿童排除在福利政策之外，形成事实上的歧视，使政策执行有失公平。

　　此外，全国很多景区已开始实施降低票价，扩大人流量。这一做法为景区自身及当地旅游业的发展提速增效。如果景区将眼光局限于儿童免票放行后的票价缺损，既有损品牌形象与服务体验，也无助于盘活景区及当地的固有资源，使其难以释放更大的资源红利。

　　一个小小的儿童票新标准，虽是新政，却指出了旅游服务业亟待解决的问题。如果各地主管部门及旅游景点能以此为契机，审视自身存在的问题，及时清理积弊，就能在服务业的黄金时代引领风尚，使旅游服务业及其他周边行业成为当地经济发展的重要增长极。

　　【作者为西北政法大学学生】