时评丨控烟，既要有目标也要讲实操

　　近日，杭州的控烟问题，突然受到了全国性的关注。据中国之声《新闻纵横》报道，杭州拟删除此前征求意见稿中受到外界褒扬的“室内公共场所、工作场所全面禁烟”措辞，允许室内设置吸烟区。此举引起了相关协会的关注，并致函杭州有关部门，认为这是在“开倒车”，与室内全面禁烟的潮流逆向而行。

　　“开倒车”这种说法，很容易引起一种误解，让人以为杭州控烟条例从室内全面禁烟“倒退”到允许室内设置吸烟区。其实不是这么回事。除了现行控烟条例，杭州于今年1月下旬公布了一个修改草案公开征求意见，其后又于5月中旬公开了新的草案征求意见稿。报道指的室内全面禁烟，其实是稍早前的草案征求意见稿，而不是现行控烟条例。

　　对比三个版本控烟条例，现行版本规定了部分公共场所禁止吸烟，也规定了部分公共场所可按规定要求设立吸烟区或吸烟室；今年1月份的版本删除了设立吸烟区的规定，改为“室内工作场所、室内公共场所和公共交通工具内禁止吸烟”，也就是上面所说的室内全面禁烟；最新的草案则维持现行条例不变，而对其他方面进行修改。

　　所以，所谓杭州控烟工作“开倒车”，其实是不存在的，因为车都还没开起来，何来倒车之说。对比现行条例和最新草案，也只能说是维持原状，或者说是没有取得跨越式“突破”而已。

　　由于条例刚结束征求意见，可能还会进一步修改，所以暂不知道两个草案版本何以有上述区别。就此，杭州有关部门或可适时给社会作出详细解释。但从个人角度，我反倒是赞同最新版本的草案。

　　目前，全国仅北京、上海等地是全面推行室内全面禁烟的，此举自然是值得赞赏，效果也肯定有，但问题和难点也并非没有。例如，根据近日的报道，上海实施全面禁烟一年，商业楼宇等场所仍是控烟投诉的“重灾区”，尤其是消防通道、厕所等死角，也常常成为控烟难点。简单讲，就是烟民不敢在公共区域抽烟，都跑消防通道、厕所去抽了。相形之下，在大型商场、办公场所设置吸烟区，会不会比把消防通道、厕所当作吸烟区好一些呢？

　　室内全面禁烟当然是一个值得追求的目标，控烟条例在具体执行中，也应朝着这个方向靠拢，但要一步到位全面推行，不能不考虑城市文明、市民意识的提升，以及相关政策措施的配套。经过这些年的努力，杭州公共场所的控烟工作已经取得很大进步，许多烟民都有意识地不在办公区域、公共场所室内抽烟，但要推行室内全面禁烟，可能还需要更多的调研和讨论，而不是在那里拍着脑袋涂涂改改文字就可以了。

　　或许正是有鉴于此，杭州以严谨求实的精神对草案进一步修改和征求意见，以求控烟新规正式出台后更具有可操作性，更贴近现阶段的控烟工作要求。就国内现状而言，控烟是一项需要多方共同努力的综合性工作，不能指望一纸条例的修改，就一步到位实现“无烟社会”。所以，杭州应保持淡定，按照科学、可行的步骤，积极稳妥地推动控烟大计。