之江观察丨换掉“鸟枪”也要扛起“大炮”——高质量发展之路桥篇

　　如果不是亲眼所见，笔者也不会相信13年后台州路桥变化如此之大。想当年，农田边、空地上随处可见小拆解作坊，废料、油污物被随意丢弃，富裕起来的人们面对的却是污水臭气；而如今，路桥最大的拆解点已经变成了苗木基地，杂乱脏臭的拆解作坊也不见了踪影，山和水的眉眼又清秀了起来。这背后，是路桥下决心对传统产业，特别是高污染、高消耗的金属拆解、印刷等行业的治理和转型。

　　难能可贵的是，路桥传统产业转型求变的同时，经济继续保持着高速增长。左手转型，右手发展，去年路桥GDP增长10.4%，增速全省第三。新和旧、升和降、大和小，高质量发展就在这番转换和消长中不断向前推进着。

　　新和旧，动能转换要平顺。新的发展阶段决定了我们不能再继续走粗放式的老路，但有的地方在转型的过程中并没有及时找到、找准新发展引擎、新发展动能，导致经济增长速度出现了明显波动。

　　去年12月召开的省委经济工作会议提出，高质量发展是“通过解决质的问题、在质的大幅提升中实现量的有效增长，确保经济发展不出现大的起落”。因此，高质量发展的最终落脚点还应是“发展”二字。

　　近年来，路桥把目光转向智能装备制造企业，目前已经集聚了一批智能装备企业，路桥的智能装备产业联盟就设在新桥镇。生产马桶的西马智能科技股份有限公司，现在在国内无水箱马桶这个领域已经做到了领先，而几年前企业负责人从事的还是印刷业和羊毛衫制造等传统产业。

　　去年路桥GDP增速全省第三启示我们：在换掉“鸟枪”的同时，及时扛起“大炮”是可能的。高质量发展需要传统产业的转型，但在淘汰落后产能的同时，要找到新的发展动能，要让转型的空窗期更短一些、让动能的转换更平顺一点。

　　升和降，增长效率要提高。在路桥的采访调研中，我们还发现了一个很有意思的现象：虽然GDP增长10.4%，但是去年全社会用电量仅增长了6.4%，万元产值耗电量大幅下降。新桥镇有一家企业，员工只有几个人，每月的电费只有1200元左右，但是年产值却做到了4000万元。正是在这一升一降之间，增长动能悄然发生了改变。

　　推动高质量发展，土地、能源、环境容量等资源要素的消耗要先降下来。其实不光是用电量，土地作为资源要素，成为近年来制约各地发展的瓶颈之一。路桥也面临着土地指标无法满足项目建设推进的烦恼。遍布路桥的老旧工业点、各类市场和拆解园区，曾经是路桥民营经济辉煌历史的代表符号。然而，进入了新的发展阶段，必须讲亩均效益、以亩均论英雄。路桥通过关改搬行动、建设小微企业园、以亩均税收排名为标准建立优质项目库，来降低土地消耗、增加亩均效益。

　　资源要素日益稀缺，我们必须进行动能转换。简而言之，降的是消耗，升的是产出，不能只降不升，也不能只升不降。在传统产业转型过程中推动高质量发展，要做到有升有降，以降促升。

　　大和小，不以规模论英雄。以往，各种“规上企业”、大企业、知名企业往往是各地最受欢迎的“香饽饽”，但是我们在调研中发现，路桥的一些小企业也同样会被当地政府青睐有加。这几年路桥冒出了不少行业内的“单打冠军”，虽然企业规模不大、工人数量不多，但是基本属于新兴产业，产值较高、科技含量高，在行业内影响较大。比如，路桥有一家全国唯一用气体检测油泵密封件的企业，在路桥众多知名企业中名不见经传，但是他们的技术却做到了全国唯一。这样的小企业也在为路桥经济的转型提供着高质量的动力。

　　今年，路桥还要力争建成众创、鸿泰、锦龙等12家小微企业创业园；到2020年，力争建成小微企业创业园32家，入园企业1000家以上。企业好不好，不在“大”还是“小”，只要是符合未来产业发展的方向、能够产生新动能，“小而美”“小而专”“小而强”的企业也应该获得政府的重点关注和扶持。没有小微企业，浙江经济的高质量发展无从谈起。