锐评丨控烟，必须是认真的

　　随着跨年钟声响起，最新修订的《杭州市公共场所控制吸烟条例》也正式生效。最新版《条例》穿越此前的争议，呈现出颇多亮点，反映了杭州将控烟进行到底的决心，不仅令支持禁烟人士欣喜，也使无烟杭州的未来进一步清晰。

　　亮点在哪儿？首先是条例适用范围从部分地区扩大到“杭州市行政区域内”。其次，严格了控制吸烟场所范围，即使在自己的办公室吸烟也是被禁止的。此外，为一些控烟难度较大的场所设定过渡期。同时，设置了室外区域禁烟要求，托幼机构、中小学校、体育健身场馆、妇幼保健机构等场所，哪怕是室外部分，也要禁烟。还有如实行多部门监管模式，增加了控制吸烟措施，提高罚款额度，将“香烟界”新事物电子烟纳入禁止范围，种种细化之法，都展现出较强的控烟决心和科学施策的部署。

　　克服困难争议，调和各方意见，才能创建出符合大众利益的条例。杭州是国内较早开展控烟立法的城市之一，成果显著，但是探索控烟的道路上也面临和其他城市一样的困扰。此前的修改草案和征求意见稿因为删改具体表述的问题，受到全国关注，甚至出现了“开倒车”的指责。实际上，循序渐进是不少城市共同的做法，香港、深圳等城市也经历了休闲娱乐场所从“限制吸烟”场所转为“禁止吸烟”场所的过渡。面对争议，杭州新条例保留“室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟”的表述同时，增加了部分场所除外的设定。如此，既吸收了社会建议，也没有打乱既定的控烟步伐，更贴近现阶段社会现实、更具实操性。

　　“无烟城市”之路，少不了各方利益博弈，必然会有争议和不满，但是“全面无烟”时代是大势所趋。从开始的不能在办公室抽烟，到不能在室内抽烟，到现在的室外部分区域也不能抽烟，无烟的未来越来越清晰确定。可一步不能登天，这中间的路径如何走，必须经过科学合理的规划，制定经得起推敲的法律法规，因地制宜、因势利导是重中之重。去年初，杭州市政府门户网站发布了杭州市2018年政府立法工作计划，《杭州市公共场所控制吸烟条例（修订）》被列为今年的正式立法修订项目中的第一项，重视程度毕现。

　　刚性的法律法规之外，柔性的宣传引导也必不可少，社会共识的取得殊为不易。据公开资料显示，杭州总体吸烟人群率在20.5%，全面禁烟的挑战可想而知。吸烟，有损他人健康权益；禁烟，同样要牺牲部分人的自由。但是无论一手烟还是二手烟，有害性这一点上是共通的，这一点的宣传还要加大。而对阻碍控烟进程的行为要及时扫清，比如有某品牌的电子烟和最近上映的电影《地球最后的夜晚》放一起宣传，明显不符合最新《条例》禁止各种形式的烟草促销、赞助活动的规定，法规有必要及时出手纠偏，及早开出第一张罚单。

　　“控烟，我们是认真的”，新条例传音止争，无烟杭州势必更健康、更美丽，也更具国际范。