“10岁当公安”是典型的链条式腐败

　　4月12日，河南省公安厅在河南公安信息网上发布《河南省公安厅关于邱海山等人严重违纪违法问题的情况通报》称，该省鹿邑县公安局原党委委员、政治处主任邱海山伙同民警刘萍、鹿邑县人社局公务员管理股原股长张季梅等人，在办理毕业生分配、干部调动、公务员登记和入警申报过程中徇私舞弊、滥用职权、贪污、受贿。其中，邱海山为女儿篡改档案年龄，最终实现其“7岁上警校、10岁当公安、长期领工资”的目的。

　　萝卜招聘、吃空饷的新闻，过去并不鲜见。这则通报中，作为公安局领导的邱海山为女儿篡改档案年龄，最终实现其“7岁上警校、10岁当公安、长期领工资”，创下了最低年龄纪录。不过，这一新闻标签元素，远非这起违纪违法问题通报中最严重的地方。

　　根据通报，相关人员的违纪违法表现，主要体现在四个方面:档案造假；篡改户口；相互行贿；相互勾连。而“10岁当公安”，不过是突显档案造假严重性的一个案例而已。比如，还有人凭借一整套假档案、假手续，从一名正在读书的中学生变身为一名国家干部。

　　通报还称，邱海山等人严重违纪违法问题的案件中，有关档案造假人员几乎全部涉及违规篡改户口问题。可见，在这些人手上，本该极其严肃的档案和户口信息，成了可以随意玩弄的橡皮泥。

　　值得注意的是，这种系统性的造假，是建立在一整套相互勾结的共同利益体之上的。比如，该局130多名民警长期不上班、吃空饷，个别民警在企业任职、领取报酬。邱海山等人造假的过程，不仅包含公安机关系统内部的入警申报、审批环节，而且还涉及人事、组织、财政、编办等部门的干部调动、学生分配、公务员登记备案、人员入编、财政工资审批发放等诸多环节，形成了多部门、多系统、链条式的造假行为。牵涉面之广，利益勾连之深，令人咋舌。

　　面对这种违法违纪行为，最该反思的是:为何如此多的部门屏障与本应该有的内部制衡，都能一一被突破，令违法违纪犹如进入“无人之境”，一路畅通无阻?

　　按照常理，公务员招聘早就实现了逢进必考，为何在鹿邑县公安局通过造假就可以把中学生变成国家干部?抛却内部的监督制衡不说，一个市的公安局违规进人也好，长期吃空饷也罢，都牵涉诸多部门的配合，如果任何一个部门能够坚守职责，都不会产生如此荒唐的造假行为。恐怕此事要追问的，不仅仅是某个部门的内部权力生态。

　　链条式腐败的牵涉面有多广，权力监督制衡的失效就有多严重。以鹿邑县公安局为中心的这一链条式腐败，在一定程度上全景式展示了当权力缺乏应有的监督，其所能带来的腐败的严重程度。中组部从2014年10月开始，曾在全国分三批部署开展了干部人事档案专项审核工作。然而，此案却一直等到2016年4月至8月，河南省委巡视组巡视期间才得以揭开盖子。虽然目前涉案的人员已被处理，但如此严重的腐败长期存在却未被查处，是否有刻意的袒护和隐瞒?还有哪些相关部门应被追究责任?

　　要想彻底清除这种“多部门、多系统、链条式”的腐败，除了追责，更离不开监督体系的再造与地方权力生态的重塑。

　　（原标题《“10岁当公安”是典型的链条式腐败》）