汽车分时租赁助力城市交通有序发展

　　原标题：汽车分时租赁助力城市交通有序发展

　　为规范汽车租赁车辆管理、合理确定共享汽车在城市综合交通运输体系中的定位，交通运输部近日发布《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，明确鼓励共享汽车分时租赁模式，落实汽车租赁身份查验制度，建立健全配套政策措施，为分时租赁车辆停放等创造条件、提供便利。

　　近年来，我国汽车租赁业呈现快速发展态势，特别是随着移动互联网技术广泛应用和新能源汽车的推广，分时租赁模式即共享汽车业务在北京、上海、广州、深圳等地兴起。交通部统计数据显示，目前全国有6301家汽车租赁业户，租赁车辆总数约20万辆，市场规模以每年20%左右的速度增长。其中，分时租赁企业40余家，车辆总数超过4万辆。

　　分时租赁是传统汽车租赁服务在模式、技术、管理上的创新，为城市出行提供了新的选择，在一定程度上可以减少个人购车意愿、降低城市私人小汽车保有量。但与公共汽车、地铁等大容量公共交通出行方式相比，分时租赁仍然是一种非集约化的出行方式。因此，要科学确定分时租赁在城市交通出行体系中的定位，统筹考虑城市经济社会发展水平、道路交通、停车资源等实际情况，使其与公共汽车、地铁、出租汽车、共享单车等协调发展，共同满足多样化出行需求。

　　为加强安全管理，意见稿提出，落实汽车租赁身份查验制度，对身份不明或者拒绝身份查验的承租人，不应提供汽车租赁服务。由于经营者对租赁车辆的管控能力较弱，实名制租车有利于预防和降低车辆诈骗风险。同时，汽车租赁经营者掌握了个人电话、信用卡、出行线路等个人信息，以及城市交通、地理位置等敏感信息，一旦发生泄露，将可能对国家安全和公民合法权益造成损害。意见稿提出，分时租赁经营者应当遵守国家网络和信息安全有关规定，完善网络安全防范措施，依法合规采集、存储、使用和保护个人信息，不得超越提供汽车租赁服务所必需的范围。这些规范性的要求，有利于汽车分时租赁的健康发展。

　　从目前发展情况看，停车难是分时租赁经营者面临的突出问题，尤其在一、二线城市核心地段。受停车场地限制，用户只能定点取还车，影响了使用便捷性和用户体验。对此，意见稿提出，鼓励城市商业中心、政务中心等人流密集区域的公共停车场为其停放提供便利；鼓励探索通过优惠停车费等措施推动租赁车辆在城市路内停车泊位停放，更好实现“随取随还”。

　　总体而言，汽车分时租赁的发展刚刚起步，尚处于“婴儿”状态，可以从共享单车的发展中得到启示，前瞻性提出正面清单和负面清单相结合的管理措施，引导行业发展进入良性循环，真正达到助推中国城市交通体系战略转型的目的。