网售假“存款证明” 暴露管控真问题

　　原标题：网售假“存款证明”暴露管控真问题

　　无论是出国旅游还是留学，在办理签证的时候，多数国家需要签证人提供存款证明，存款证明的意义在于证明签证人有足够的经济能力完成行程。近日有市民爆料，在一些电商平台上，有商家在销售存款证明。记者发现，这些商家销售的存款证明并非银行开具，不是具有法律效应的证明，而是商家仿制的假证明。（8月24日《北京青年报》）

　　“存款证明”是证明一个人经济能力的凭据，最有说服力和证明力的证明当属所存款的金融机构开具。“存款证明”使用的范围相对宽泛，办理也并不困难，在信息联网的当下，一般的银行或者金融机构都能提供这方面的服务，并不存在渠道上的障碍。之所以开具虚假“存款证明”，根本原因还在于收入达不到要求，只能采取弄虚作假的方式来应对。

　　开具虚假证明在道德上属于不诚信行为，具有弄虚作假的实质，更严重的是，此举在法律上也属于犯法行为，带有诈骗的性质。比如，利用虚假“存款证明”办理信用卡，就涉嫌骗取；利用虚假“存款证明”办理出国签证，在国外也面临极大的法律风险，有被纳入诚信“黑名单”，被驱逐出境而不得入内的后果。特别是在一些执法严格的国家，网售假“存款证明”往往得不偿失，道德上的污点会让使用假证明者付出惨重的代价。

　　《中华人民共和国治安管理处罚法》明确规定，伪造、买卖、使用国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的，最多可处以10日以上15日以下拘留，并罚款1000元。《刑法》规定，伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。然而现实中，一些假存款证明不但堂而皇之存在，而且通过网购形式大行其道。从媒体的调查看，一家翻译公司仅银行存款证明一种商品，月销量就高达7500余笔。这还仅是其所有业务中的一部分，包括在职、离职证明，工作收入证明，工资银行流水单，存款证明的“按需定制”，足以说明乱开虚假证明已到了何其严重的地步。

　　网络不是法外之地，一些时候却成了事实上的法外之地。要从根本上解决伪造、买卖、使用国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的行为，理应坚持道德与法律的双轨并行。一方面要将制造和使用者纳入诚信管理体系，对违反规定的人员作出道德性惩戒，将其纳入“黑名单”而限制其相应的权利。另一方面要祭起法律的武器，对违法犯罪的行为坚决给予打击，不仅要惩戒制作者，也要惩罚使用者，实现供需两头的双向管理，才能最终形成合力。

　　无论是道德性手段，还是法律性措施，关键在于要增加违反者的风险，让其付出应有的代价。从目前的形势来看，一者，由于社会征信体系不完善，相应的制度设计没有发挥应有的功能，对制造和使用“存款证明”的行为，并未能采取道德性限制，管理上失之过软、过偏，甚至处于放任自流的状态。二者，法律追究未能体现出“从严从重”的刚性，除了一些影响面较大的事件，按照《治安管理处罚法》给予了拘留罚款，很少动用刑罚而触及灵魂。由于执法上的偏软，变相助涨了违法犯罪者的气焰。

　　网售假“存款证明”的乱象，暴露了管控不严、治理不力的真问题。从国外的经验来看，以“零容忍”的态度，实行德治与法治的双管齐下，让制作和使用假“存款证明”的人，为自己的不诚信行为付出寸步难行的代价，让违法犯罪者承担代价高昂的法律后果，才能从根本上遏制高发的态势，最终实现对乱象的根治。