期待更多“取消漫游费”式惠民之举

9月1日起，中国移动、中国电信、中国联通三大运营商全面取消国内手机长途和漫游通话费（不含港澳台），意味着手机国内通话将不再区分本地和外省长途。这是“提速降费”的一项重要内容，而且比原计划提前了一个月，值得点赞。

“提速降费”是近年来信息通信业的重点工作，不仅关乎国家“互联网+”行动计划和“宽带中国”建设，而且关乎百姓获得感的提升。今年全国“两会”政府工作报告明确提出，网络提速降费要迈出更大步伐，让企业广泛受益、群众普遍受惠。7月底，李克强总理考察基础电信企业并主持召开座谈会时再次强调，要继续推动网络提速降费，更好适应市场需求和群众愿望。就在上周，国务院还印发了《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》，要求优化信息消费环境，进一步加大网络提速降费力度。不难看出，这一次是动真格了。有自上而下的强力推动，即便有一些运营商扭扭捏捏、讨价还价，也改变不了提速降费的趋势，而公众也期待有更多“取消漫游费”式惠民之举落地。

今年是深入实施“提速降费”的第三年，我国4G用户数已经从2014年年底不到1亿户增长到目前9.1亿户，占全球4G用户的一半以上。除了取消手机漫游费，工信部和三大运营商还采取了多重举措，比如推出流量不清零政策，多方面降低流量资费，下调中小企业专线资费以及国际热门、重点方向长途资费，等等。效果怎么样？日前，宽带发展联盟发布的《中国宽带速率状况报告》显示，我国固定宽带可用下载速率已连续10个季度持续提升。同时，中国移动表示，2015年以来移动手机上网流量单价下降超过60%；中国电信表示，电信宽带两年单价累计下降81%，手机流量平均单价两年累计下降57.4%。从数字上看，提速降费效果明显，三大运营商让了许多利，老百姓也相应获得了实惠。不过也有调查显示，逾八成的网民表示“没感觉，和以前差别不大”，看来提速降费距离老百姓的期待还有不小距离。

究其原因，不外乎两点：一是速度确实提高了，单价也确实降低了，但由于网友使用网络的时间和流量增加了，所以在最后的总量和总价上没有感觉到有多大的变化和实惠；二是确实存在“鸡肋式降价”“假摔式降费”，一些运营商为了维护收益，通过强制搭售、高价套餐等手段，让用户在享受提速便利时依然承受高资费。就以某运营商推出的流量优惠套餐为例，所谓的价格优惠，主要集中在夜间23：00至次日早上7：00，正常作息的消费者基本用不着，而白天的流量消费却没有多少优惠。事实上，由于运营商市场竞争不充分，尚未形成透明、实惠、合理的资费构成机制，一些电信业务确实还存在明显不合理和霸王条款之嫌，服务的限制过多，解释和提醒不到位，有的甚至通过一些看似实惠的手段来忽悠用户不断升级，让消费者钱花得“不痛快”，人们自然对运营商提速降费的诚意打个问号。

信息通信业是国民经济中最具成长性的关键性、基础性产业。近年来，我国信息消费、移动支付交易、电子商务规模等呈现快速增长态势，数字经济发展潜力巨大，提速降费势在必行。上有中央要求，下有百姓期待，有关部门和企业应更积极顺应大势，拿出更大的魄力，采取更有力的措施，在提速降费上推出更多类似“取消漫游费”这样的惠民之举。同时，提速降费的成果要经得起消费者的“考评”，让老百姓的获得感得到真正的提升。

（原标题《期待更多“取消漫游费”式惠民之举》，原作者丁建庭。编辑 郑亚丽）