马上评丨违法占用应急车道，纳入个人征信系统如何？

　　国庆中秋长假期间，高速公路应急车道“不通”的新闻引发关注。上海发布10月7日公布，10月1日至6日，上海已抓拍占用高速公路应急车道行驶的违法行为1812起。无独有偶，10月1日、2日两天，江苏省公安交警部门就查获了“非紧急情况下在高速公路应急车道上行驶或停车”的违法行为4874起。

　　什么是应急车道？应急车道是高速公路的重要组成部分，是供执行抢险、救援任务车辆通行的“生命通道”。既然应急车道如此重要，为何违法占用应急车道还是如此频发、居高不下？原因大概有如下几点。

　　一是驾驶员本人思想上不重视。这些违规行驶、停车的驾驶人认为在应急车道上停车、行驶是无关紧要的事，有的甚至荒唐地认为既然是高速公路的一条车道，就能占用；当发生应急突发事件时，为数不少的驾驶人认为抢险救援仅是交管一个部门的事，缺乏社会公德心，只图一时之便利，随意占用。岂不知，就是这样占用应急车道，不仅会耽误正常的抢险救援，还可能将自己与其他守法车辆置于险境。这样贪图自己方便酿成惨祸的例子不胜枚举。

　　二是处罚偏轻，违法成本低。根据道路交通安全法的规定，驾驶机动车在高速公路或者城市快速路上违法占用应急车道行驶的，将被罚款200元，记6分；驾驶营运客车在高速公路车道内停车的，罚款200元，记12分；驾驶营运客车以外的机动车在高速公路车道内停车的，罚款200元，记6分。在处罚过程中，即使顶格处理，有的驾驶员也不以为然、丝毫不觉肉疼。

　　三是手足无措，处置失当。主要表现为车辆发生故障情况下的应急占用，这部分驾驶人以车辆发生了故障，一时无法驾驶为由停车占用，认为其在应急车道停车修理是顺理成章的事情。至于在高速公路上为“避开”拥堵、节省时间，占用应急车道行驶，更是明知故犯、糊涂之至。

　　四是存在侥幸心理。借道、沿线、压线等小动作不断，有交巡警巡查时一个样子，没有现场指挥、引导就是另外一个样子。有的甚至自作聪明地学会在高速路上躲避摄像头，把车牌遮盖、涂改、卸下。种种手法，不一而足，总之是能躲就躲。

　　这些年来，在各级交管部门的整治下，大部分驾驶员已能做到自觉守法，但还远远不够。将高速公路上的行车安全、特别是应急车道提升到一个前所未有的高度，还需要多方持续发力。

　　首先，政府监管部门、立法机构要从法理上进一步留出依法治理的“应急通道”。在高速公路上风驰电掣，安全是基础价值。不同于其他事物，平安、安全是一种典型的公共产品，单凭个人无法提供，必须由政府提供、保障，个体积极配合参与，进而打造“个人、社会、国家”三位一体的交通安全格局。这不仅需要顶层的谋划设计，更需要各地、基层的实践探索，有效地增加公共安全品供给；不仅需要执法队伍的努力，也需要各级组织、乃至全社会的参与支持。

　　其次，要走出“选择性治理”的误区。高速公路的应急车道，作为交通违法的老大难问题，特别是关键路口一堵就是数小时、十多个小时，在长假制度没有大的调整情况下，治理“应急车道”普遍违法行为的挑战尤为严峻。据了解，2017年一季度，全国新注册登记机动车820万辆。我国私家车总量达1.46亿辆，每百户家庭拥有36辆。这一切无不深刻地影响了治理格局，使得高速公路的治理模式必须从管制型向治理型转换，从以处罚为主向提供公共服务转型。

　　再次，需要创新治理方式方法。不妨搜集整理因违法占用应急车道而引发交通事故的案例，将其制作成图文并貌的展板深入服务区、收费站、社区、机关、学校等进行宣传；交巡警有针对性地开展专题宣传教育，重点讲解高速公路安全行车常识，教育驾驶员养成不非法占用应急车道的习惯，对属党政机关的车辆违法的，一律将其违法信息通报其所在单位纪委、监察部门；同时加大宣传力度，集中曝光一批非法占用应急车道的违法当事人，营造出严管氛围。

　　最后，要加强诚信体系建设。现代社会，诚信是对社会最好的馈赠。前段时间我去深圳，看了天安云谷社区管理新样态，其中的云运算、云社区、云治理震撼无比。按照此方法、做法，对高速公路上的违章行为治理，完全可以通过智能+、互联网+的渠道进入政府管理平台、个人征信系统，既能对违法者形成震慑，也能规避有关部门息事宁人、选择性执法的空间。