一线视角丨乡镇纪委，如何成为办案主力军

　　提到乡镇纪委书记，可能很少有人会将他们和办案联系起来。但在山东省禹城市张庄镇纪委书记尚凯看来，十八大以来这五年，最大的感触之一，就是乡镇纪委成了当地办案的主力军，有效遏制了基层“微腐败”。

　　“以前在镇上当纪委书记，有什么活都会去干，来信访的要接访，有征地拆迁的要到现场，自己的一亩三分地反而种不好，老百姓都笑称乡镇纪委是摆设。”尚凯坦言，那时基层执纪监督力度不够，导致“微腐败”问题滋生，群众对征地、低保、小麦直补、村级账务公开等事多有怨言。虽然他们也知道，“微腐败”损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，有可能成为“大祸害”，但一直没找到好的治理突破口。

　　让尚凯振奋的是，2015年初，镇上换了全新的纪委班子，配有1位书记、1位专职副书记、3位纪委委员，每个村还设有1名村级纪检委员，可谓兵强马壮。在考核机制上，也进行了相应的创新。由市纪委查处的“微腐败”案件，根据处分人数、处分轻重折算分数，在对乡镇党委主体责任考核中予以扣分；而对乡镇纪委自查的“微腐败”案件，则在考核中予以加分。通过这一减一加，倒逼主体责任落实到位。

　　从效果来看，这种考核创新可以说是立竿见影。治理腐败，说一千道一万，只有党委、纪委合力，结果才能更给力。前些年基层“微腐败”之所以层出不穷，很重要的一个原因，是地方党委、纪委对自身主体责任、监督责任认识不到位、履职不到位。现在乡镇领导肩上的管党治党政治责任重了，纪委的作用自然也就大了起来，逼着纪检干部必须敢于担当、善于担当，对每条问题线索都要查细查透，不因小事不查，不因复杂畏难。由此带来的变化是，干部们的办案意识提高了，本领增强了，党委和纪委也从根本上改变了原来“各扫门前雪”的局面。这对于那些仍想“顶风作案”的人来说，不啻为最好的震慑。

　　实事求是讲，在基层办案，难免遇到人情困扰。以前查处一个干部，往往会接到很多说情的电话和条子。特别是乡镇纪检干部，长期在一个乡镇工作，和有些办案对象比较熟悉，真查出了问题，可能也“下不了手”。有没有办法破解？禹城市实行乡镇异地办案，不同乡镇交叉办案，仅今年以来就查处农村基层“微腐败”问题74个，处理79人，党政纪处分56人。窥斑见豹，类似的创新全国各地还有不少，从中或许可以看到近年来基层治理“微腐败”的成效。

　　反腐力度的加大，也带动了社会风气的改变。一位在某市工作的基层干部感慨，每次回老家看双亲，老母亲叮嘱最多的就是“小心谨慎，不犯错误”，他印象最深的一句是：“你不占便宜不贪污，干好工作，就是对你娘最大的孝顺。” 当遵规守矩、廉洁从政成为越来越多干部的共识，这股积极、向上的正能量，改变的将是整个社会的政治生态和精神面貌。

　　习近平总书记曾指出，有的群众说“老虎”离得太远，但“苍蝇”每天扑面。下大力气治理“微腐败”，才能从根本上杜绝吃拿卡要、“雁过拔毛”等侵害群众利益的乱象，重塑党和政府的公信力。基层反腐以后还有很长的路要走，我们一口气也不能松。