热评丨王毅新年首访凸显非洲战略重要性

　　非洲是中国和平发展重要战略依托，在国际格局加速推进、中国向世界大国转变的历史性时刻，非洲一直是中国不可或缺的国际支持基础和合作伙伴。王毅外长延续28年来中国外长新年首访非洲惯例，发出了鲜明的政治信号：非洲始终是中国外交的优先方向，始终是中国成为全球性大国有所作为的进取方向和关键抓手。王毅外长访问非洲四国体现五大战略重要性。

　　非洲是中国和平发展战略的重要依托。中国正处于区域大国向世界强国转变的历史性时刻，需要应对守成大国依托既有国际秩序在发展过程中设置的种种障碍，也要应对新兴大国的竞争和猜忌。在新旧国际秩序的博弈当中，在出现新的力量平衡和相关国际合作机制之前，中国需要非洲作为相对稳定的国际支持基础与合作伙伴。王毅外长新年访非以宣介2018年中非合作论坛北京峰会为主要目的之一，并表示愿意秉持共商共建共享原则，继续同非洲推进“一带一路”建设，为中非全面战略合作伙伴关系在新一年的发展开辟了良好前景。

　　非洲是中国外交战略的“大后方”。政治交往是中国在非洲传统利益的核心要素。历史上，中国在联合国席位、人权、台湾等问题上得到非洲强力支持。随着非洲开始“用一个声音说话”，在对外交往方面不断成熟，其在国际社会中的力量、地位将不断上升。在不少国际问题上，中国需要得到非洲国家的支持。如在南海问题上，中国共得到70余个国家发声支持，其中39个是非洲国家。目前，“台独”、“疆独”、“藏独”分子在国际依然活跃，中国保持与非洲国家的紧密关系合作将压缩其活动空间。在联合国改革问题上，中国亦需非洲国家的紧密配合。王毅此次访问选择岛国圣多美和普林西比具有相当的政治意义，圣普在2016年底选择与台湾“断交”，之后不久与中国建交，起到良好示范作用。双方在此次访问中再次确认一个中国原则是两国关系发展的政治基础，将在此基础上不断夯实政治互信，全面推进各领域友好合作。

　　非洲对中国经济发展具有战略意义。一是能源资源联系。中国对能矿等战略资源的对外依存度较高，需要倚重资源丰富的非洲来完善外部资源保障体系。如中国60%石油依赖进口，其中约20%，每年7000万吨来自非洲。此访中的安哥拉和加蓬是非洲重要产油国，是中国对非能源合作的重要伙伴。二是贸易往来密切。在2014年大宗商品价格下跌之前，非洲经济保持近十年高速增长，城市化进程加快，中产阶级人数增加，年消费支出达上万亿美元。西方眼中的昔日的“绝望大陆”已变为今天的“机遇之地”。非洲不但成为中国轻工、纺织企业的重要市场，华为、小米等企业也将非洲中、高端市场作为重要业务拓展空间。2017年1-10月，中非贸易额达约140亿美元，同比增长14.5%,超出同期外贸总体增幅2.9个百分点。三是产能合作潜力大。中非在经济结构优化、产业升级方面互有需求，双方资源禀赋、技术能力、劳动力资源、资金等多方面具有良好互补。未来非洲凭借劳动力成本优势和不断增长的自身需求，可以成为中国产业梯次转移的重要区域，中国与非洲或将成为产业升级过程中重要的合作伙伴。河北钢铁在南非投资建设的500万吨钢铁项目已在2014年正式启动，成为中国在海外建设的最大规模全流程钢铁项目。王毅外长在安哥拉的访问时，双方一致认为两国的合作不再仅限于资源合作，进入了转型升级、提质增效的关键阶段，双方应创新互利共赢思路，积极拓展新的合作领域，推动双边经济合作迈上新台阶。

　　非洲成为中国海外利益保护、军事安全合作重点地区。目前，中国在非洲投资存量超千亿美元，有3100多家企业，100多万侨民常驻。非洲安全局势不稳，中国在非利益和人员面临有组织犯罪、恐怖主义和海盗活动的威胁。为保护在非洲公民和财产安全，保障海上贸易、能源通道的安全畅通，中国开始加强对非安全事务的参与。中国共参与16项联合国在非洲维和行动,累计向非洲派出维和人员3万多人次，占中国海外维和人员的90%。迄今已经派出20余批护航编队，在亚丁湾海域完成6000余艘中外船舶护航任务，并在吉布提设补给基地，是为中国首次在海外建立军事设施。为改善非洲安全，中国积极落实“中非和平安全合作伙伴倡议”，力图成为非洲和平安全事务的建设性参与者。王毅外长此访中的卢旺达是非盟的2018年轮值主席国，总统卡加梅是非盟改革的主要推动者，尤其重视非盟对非洲和安事务的参与。在此次访问中，中卢一致同意加强沟通协调，提升共同应对国际和地区挑战的水平。在加蓬的访问中，双方一致同意加强双边维护和平与安全的合作伙伴以及应对地区和全球挑战的合作伙伴关系。

　　非洲是中国提升软实力影响的重要试验田。中国在非洲的国家形象总体是积极的、正面的，在非洲人民心目中已经形成了中国“爱好和平”、“平等相待”、“主持正义”等肯定评价。2016年11月，民调组织“非洲晴雨表”发布报告称，将近三分之二的受访者认为中国在非洲的影响“较积极”或“非常积极”，中国模式是第二受欢迎的国家发展模式。非洲多国渴望学习中国发展经验，关注十九大会议成果。此访中的非洲四国领导人都主动祝贺十九大的胜利召开，对中国发展取得的巨大成就表示钦佩，希望学习和借鉴中国的发展经验。非洲同时是孔子学院、中国文化中心、媒体中心建设的重点地区，成为中国对外文化传播的桥头堡。中国在塑造国家形象和话语权建设上逐渐由“被动”转为“主动”，在非洲率先走出“反应式外交”的窠臼，非洲已经成为中国强化国际事务的议程设置能力的试验田。

　　2018年既是践行十九大报告指出的“坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体”外交战略的开局之年，又是发挥“主场外交”优势，举办中非合作论坛北京峰会的中非关系“大年”。目前，中国对非洲政策已成为大国调整和发展与非洲关系的主要驱动力，中非关系的影响力不断超出中非双方的范畴，国际影响力不断扩大。欧非首脑会议、“法国-非洲峰会”、美非“贸易与经济合作论坛”、日本的“东京非洲发展国际会议”、“印非峰会”等都把中非合作论坛当作竞争对手或重要的仿效对象。2016年印日联合提出的“亚非增长走廊”试图与“一带一路”倡议分庭抗礼。加强在非洲的利益竞争和利益存在已经成为世界主要国家的战略关切之一。

　　王毅外长此次访问非洲四国成果丰硕，既为2018年中非合作论坛北京峰会作了宣介，又达到了巩固中非传统友谊、增进彼此政治互信、深化双方互利合作的目的。在新时代习近平中国特色社会主义思想的指导下，中国将会以“正确义利观”指引升级版的中非关系，以“开放发展”态度参与国际交流与合作，秉持“真、实、亲、诚”对非工作理念，继续同非洲国家一道，推动中非关系不断迈上新台阶。