时评｜振兴乡村、发展产业先要聚人气

　　原标题：振兴乡村先要聚人气

　　乡村的每一次跃升，都离不开产业发展带来的人气集聚。随着乡村振兴战略的实施，人口回流农村的现象将会大量出现。让农村有人气，要处理好进城和留乡的关系；培育懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍；高度重视老农民和小农户的地位和作用

　　今年的中央一号文件单列专章阐述“强化乡村振兴人才支撑”，强调把人力资本开发放在首要位置。笔者认为，乡村振兴离不开人的因素，要聚天下人才而用之。总体上看，我国仍处在人口由乡村向城市集中的阶段，农村人口外流的趋势短期不可能逆转。而实施乡村振兴战略，就是要防止农村人口过度流失。让农村的产业留住人，让农村的机会吸引人，让农村更有人气。

　　回望农村发展史，乡村的每一次跃升，都离不开产业发展带来的人气集聚。家庭联产承包改革如此，乡镇企业异军突起也一样。同理，一些乡村的落后和衰败、人才的“失血、贫血”，也缘于城市对农村人才的“虹吸效应”。从某种角度看，在城镇化的过程中，农村剩余劳动力转移是规律，相当一部分人不在农村生活也是现实。但如果农村人口过度流失，高素质劳动力持续转移，就难以避免衰败的命运。这也是一系列“乡村病”的根源所在。

　　从我国乡村人口结构来看，农民进城务工规模较大，留下来的劳动力年龄偏大，教育水平偏低，从事的多是传统型农业生产，如果没有国家的规划和政策的干预，以现有农村人口推动乡村振兴远远不够。为了破解这一难题，国家已经出台了不少培育新型职业农民、支持返乡下乡创业的政策。据人社部门统计，平均每名返乡创业者能带动4名新增就业人口。当前，农村人口持续大规模外流趋势正放缓，可以预见，随着乡村振兴战略的实施，人口回流农村的现象将会大量出现。具体来说，集聚农村人气不妨从三方面发力。

　　让农村有人气，要处理好进城和留乡的关系。“城市让生活更美好，乡村让城市更向往”，要让进城的进得放心，留在乡村的留得安心。既要看到部分农村的空心化，也要看到人们的乡土情结。要稳定政策预期，把有志于农业农村发展的各类人才“引回来”，让城里想为振兴乡村出钱出力的人在农村成就事业，让那些想为家乡作贡献的各界人士能够找到参与乡村建设的渠道，在振兴乡村中大展身手。

　　让农村有人气，要培育懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。办好农村的事情关键在党，乡村振兴离不开好的党支部和好的带头人。懂农业才能知轻重，爱农村才能守初心，爱农民才能付真情，“一懂两爱”是新时代对“三农”干部的新要求。“五级书记”抓乡村振兴，党政一把手是乡村振兴第一责任人。要把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。

　　让农村有人气，要高度重视老农民和小农户的地位和作用。改革开放40年的实践证明，中国农村从来不欠缺潜力，中国农民从来不缺少智慧。振兴乡村的过程，不能只靠城里人和干部，还要更多依靠乡亲们，不能忽视老农民和小农户。农民群众建设家园的热情被点燃后，所释放出的力量足以改天换地。因此，无论是推进土地流转、适度规模经营，还是推进产业融合和发展农村新业态，都要考虑到亿万小农户的积极性。

　　时代呼唤英雄，振兴亟待人才。近年来，各地已经有不同侧重点的乡村建设活动，既有政府主导的，也有社会组织参与和市场资本运作的。仔细审视后不难发现，离开农民参与的乡村建设活动很难有活力。乡村的核心是人，乡村振兴也是为了人。排斥农民分享利益的乡村建设活动即使红火也意义不大。因此，判断乡村振兴是否取得成效的一个准则是，人力资本活力能否充分释放，农民能否积极参与以及能从中获得多少利益。