时评丨“抢人大战”，对户籍制度也是种促进

　　最近几个月，越来越多的省会城市提出了版本各异的人才落户优惠政策，在全国各地上演了一场又一场的“抢人大战”，无一例外地产生了热点效应。最新的版本是天津于5月17日发布的“海河英才”行动计划，天津以一个直辖市的身份加入“抢人大战”，占据了优势地位，据悉，仅在行动计划公布的第一天，就有30万人下载“天津公安”APP办理落户申请。天津市有关方面乐观地认为，30万人的申请量仅仅是刚刚开始的数字，今后一个时期还会有大幅增长。

　　天津出现的这一盛况，可以称为最近一段时期各地“抢人大战”的升级版。这一波突然而起的吸收人才热潮，其目的是为了推进经济转型和社会经济的高质量发展。我国未来的经济发展，要以自主创新来寻求突破，需要的不是像以往那样的简单劳动力，而是需要掌握了现代科技知识、具有创新思维的复合型人才，因此具有高学历者成为各地争抢的目标，而政府能够动用的资源便是给符合要求的人才以户籍，让他们能够在本地安家落户。

　　改革开放以后，我国的户籍政策一直在改革之中，特别是最近几年改革的进程在加快，这一次各地能够以给予户籍来吸引人才，所使用的正是户籍制度改革所产生的“红利”。但是，由于户改牵涉面太多，因此从总体上说与老百姓的期盼还有距离，此次一些城市推出的以户籍落地为主要内容的“人才新政”，几乎在每一个城市都引起轰动，正是这种民众期盼的一次集体“爆棚”，而从其效果来看，应该是正面效应居多。因此，这次各地为吸引人才而大幅度降低落户标准，实际上也是一次力度不小的户籍制度改革。

　　以天津来说，“海河英才”计划一出，就出现了很多外来打工者争相申请落户的热潮，位于天津开发区的长城汽车哈弗分公司有1万多名职工，85%以上来自周边省份，以前要在天津落户只能靠积分，现在都可直接落户，因此受到职工的欢迎是理所当然的。天津此次的“人才新政”还在北京的“北漂”人群中产生轰动效应，这些“北漂”者大多具有一定的学历，但很难在北京落户，而天津的大门打开，就像磁石一样吸引了他们，而这部分人员能够被天津所吸收，对于提升天津的经济、文化地位无疑也是有正面作用的。

　　不过，目前出现在各地的这一波“抢人大战”，虽然有其正面效应，但由于它基本上是各地自发的行为，缺乏在更高层面上的总体部署，因此也产生了一些问题。比如，从目前各地出台的“人才新政”来看，最能产生吸引力的是大量从农村地区到大学读书或到城市打工的人群，他们渴望进入城市，这固然是一种合情合理的愿望，但目前各地的新农村建设同样需要人才，国家甚至出台了优惠政策鼓励青年人下乡创业，而本乡本土的人才却在流出，那么谁来建设新农村呢？

　　还应该看到的是，作为政府来说，出台公共政策时需要考虑到社会公平。有的地方的“人才新政”，对一些年轻学子大包大揽，这不仅会导致年轻人盲目流入加重当地的社会管理负担，而且还会产生对在新政出台之前已经进入当地的人员的不公平。特别是一些城市为了吸引人才，突破原有的住房限购政策给予其购房优惠，这不仅造成了不同人员在住房待遇上的不公平，而且推动当地的房价出现非理性上涨，“抢人大战”异化成了“抢房大战”，这些都是在未来执行“人才新政”时需要纠正的。