科学完善政绩考评体系

　　政府工作做得好不好，群众的感受最直接，最有发言权，评价也最公道。进一步创新政绩考核办法，构建政绩社会评价体系，将社会化评价纳入绩效考核范畴。政绩考核的内容应注重公众意见的吸收和应用，把监督权、评判权真正交给群众，让群众打分。在综合考评分值权重上，突出社会公众在政府绩效评估中的主体地位。

　　精简考评内容

　　民生问题的解决与改善程度。应将城乡居民生活困难的解决程度，教育、住房、交通等生活需求的满足程度，医疗、养老等后顾之忧的解除程度，空气、水源、土地等生态环境的改善程度，大众创业、万众创新的推进程度等纳入政绩考核，通过政绩考核指挥棒让领导干部坚持把保护环境、改善民生、促进社会进步、提高人民福祉作为自己的重要职责。

　　谋划和推动改革工作实绩。习近平总书记强调，“中央通过的改革方案落地生根，必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。全面深化改革任务越重，越要重视基层探索实践”。构建改革导向的政绩考评指标体系，完善考核评价和激励机制，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。

　　法治建设成效。把领导干部学法用法的机制和制度落实情况，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力等纳入政绩考评指标体系。把领导干部依法决策、依法管理、依法办事等情况作为选拔任用领导干部的基本范畴和重要依据，引导各级领导干部自觉依照法律解决发展中出现的问题，模范执行好各项法律法规。

　　党建工作实绩。建立党建工作“责任清单”。各地各单位营造良好政治生态；严肃党内政治生活，推进党的组织生活制度化、经常化、规范化；严格执行民主集中制，认真开展批评和自我批评；严明党的纪律和规矩；坚持正确用人导向；加强作风建设，深入持久地开展反腐败斗争等情况和内容纳入政绩考核指标体系。

　　确立科学考评标准

　　全面准确地考核干部的政绩，科学设置考核指标，强化约束性指标考核；加强对政绩的综合分析，注重从多重维度切入，形成对干部任期内政绩的综合客观评判。

　　规范和简化考评标准、考评内容和考评程序，使干部考评操作更便利快捷，提高考核效率、降低考核成本。拓宽民意测评渠道，精心设计问卷内容，适度扩大参与范围，营造民众表达真实意愿的环境，力求取得实际效果。

　　完善干部政绩考核评价指标，根据不同地区、不同层级领导班子和领导干部的职责要求，分级分层设置各有侧重、各有特色的考核指标。规范和简化各类工作考核，切实解决多头考核、重复考核、繁琐考核、“一票否决”泛化、基层迎考迎评负担沉重等问题。

　　改进完善考评方法

　　探索实行由独立第三方或中介机构对领导班子和领导干部进行民意调查，让政绩考核工作和老百姓的感觉直接挂钩，把群众满意作为干部考核的刚性约束。

　　通过目标考核与创新创优、日常考核与集中考核、组织评价与社会评价、定性评估和定量评估相结合完善考评体系。

　　公开述职实行述职述德述廉述法“四位一体”。对干部述职内容要进行核实并公开。按照职能相近、便于对比原则，将领导班子分为地方政府、党群部门、政府部门三个类别，领导干部分为班子主要负责人、班子其他成员、退出现职干部三个层次，分别进行评议和排名。综合探索上、下各类主体在干部考核评价中的区别权重研究，确保“民主测评、民意调查”等程序取得实效。

　　建立考核主体多元化，多部门参与联动考评的新体制。把领导班子和领导干部年度考核、后备干部补充调整、非领导职务晋升等工作统筹安排一并进行，有利于基层干部集中精力干事创业。

　　准确运用考评结果

　　分析透、运用好考核结果，真正发挥考核的作用。加强对政绩的综合分析，既要通过纵向比较，辩证地看待基础、业绩和潜绩；又要通过横向比较，辩证看待外部环境、复杂矛盾、岗位特点等客观条件、地方特色和发展代价，全面历史辩证地评价领导班子和领导干部的政绩。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。建立健全干部业绩考核档案，作为记载、研判干部历史表现的基础数据。在选拔任用、教育培养、管理监督、激励保障等方面多层次、全方位运用考核结果，激励各级干部提高工作业绩、实现全局目标。

　　年度绩效的综合评定结果将按照政府公开的有关规定，向社会公开，接受监督。考核评价结果要反馈给考核对象，并根据需要反馈给参加考核的对象。

　　把科学的政绩考核结果作为提高干部职级待遇的重要依据。与工作奖惩挂钩，与评定年度考核等次挂钩。

　　把考核情况作为调整配备领导班子和选拔使用干部的重要依据。对实绩突出、群众公认、德才兼备的干部选拔到重要岗位；对政绩平平、碌碌无为、无所事事的干部进行批评教育，责令限期整改；对绩效不佳、德才较差、难以胜任的干部进行组织调整。引导干部在实干、政绩上竞争，体现选用干部看平时、看一贯、看长期表现的导向，努力做到选贤任能、知人善任。

　　【作者单位：磐安县委党校】