特色小镇的真正魅力

　　特色小镇建设从浙江走向全国，引起政府、媒体、学界高度重视。特色小镇建设为什么会热?真正魅力到底何在?

　　根本而言，特色小镇建设受关注，是因为目前经济发展动力亟待更新，或者说政府、企业均亟需一种新形态、新空间，来培育、形成经济发展的新动力，替代传统的规模化投资、出口拉动。后者因产能过剩延续、综合成本增加、个性化消费兴起等，而难以继续成为经济增长主动力。对应，新动力必须相对投资、出口拉动，更具不可替代性、较难复制性、更强粘合性。而服务经济(智慧经济、体验经济)时代的加快来临(智能制造是制造业服务化的新形态)，意味着创新驱动正成为经济增长新动力。

　　浙江特色小镇建设的真正魅力，就在于正被打造成为创新驱动的新空间，成为畅通科研创新与产业化转变的高效桥梁。为什么特色小镇可以呢?这是由其“产城人文”融合发展的理念和要求决定的。

　　一方面，相对于传统高新园区、大学科技园重点通过用地、入股、企税、个税等方面的政策突破，来支持科技成果的产业化，特色小镇在充分吸取了相关政策精髓基础上，更强调了金融创新对科技成果产业化的加速化、市场化、商业化的整合、配置引导，而这正是美国硅谷成功的关键秘密所在。云栖小镇、梦想小镇是这方面的优秀代表。

　　另一方面，相对于传统科研实验室、孵化器、中试基地集聚的人才结构较单一、多元交流碰触较少，加上对市场动态变化的敏感性和前瞻性较差、应对力和执行力较弱，特色小镇多汇聚了科研、创业、创意、金融、管理等多方面的人才,并有着一流的企业化、产业化所需生态圈层、社区环境、文化氛围，有利于提升科研创新活跃度、科研成果转化成功率、市场适应与开拓力。也因此，省政府明确规定特色小镇可自动享受高新园区、经济开发区等的创新试点，以全力支持特色小镇把其创新驱动潜力发挥到极致。

　　浙江特色小镇培育、增强的创新驱动力，并不仅为科研创新力，还包括了组织创新力、业态创新力。实际上，正是这三力共同建构、形成了当前经济转型升级的创新驱动力。特别是创业科研团队、金融服务团队、企业管理团队可在特色小镇充分优化、有机组合，可有效增强企业的组织创新力;各类创意团队、创业团队、科创团队可在特色小镇充分交流、有效组合，则可有效增强产业的业态创新，更好适应市场的个性化需求。

　　也因此，与传统经济开发区、高新园区、孵化器不同，特色小镇内部是高度开放的，有着数不清的各式各样的交流会;交流的也不仅是经验、方向，更多是各类资源的有机接触、碰触、选择、结合，以积极实现科研创新、组织创新、业态创新三大驱动力的科学组织、并驾齐驱。

　　当然，因区位、资源、机遇等差异，各特色小镇的创新驱动力培育、打造重点会有所不同，可根据实际突出某些领域即可，而不必像梦想小镇、云栖小镇这样三大驱动力俱佳。如山南基金小镇，可突出增强金融服务的业态创新驱动力增强，更灵活配置金融资源，服务于实体经济健康、高效发展。如下城跨贸小镇，可突出跨境电商的组织创新驱动力增强，更好优化金融、海关、检验检疫、税务等组织架构与流程，服务于新型国际贸易大繁荣。类似，嘉善巧克力甜蜜小镇，可突出旅游业态创新，结合背后的金融、科研、组织等创新，而不再是简单的旅游产品、线路、模式等创新。

　　同时应看到，浙江的新型城市化主形态是都市区，杭州、宁波、温州、金华-义乌四大都市区覆盖了大部分县市，这些县市正不断升级共享杭州、上海、宁波等中心城市金融、人才、信息、交通等高端要素，和产业、科研、物流等资源外溢的能力和水平，这也为高水平创建特色小镇，成为城市创新驱动源带来难得优势。也因此，浙江在突出中心城市特色小镇创建的同时，对都市区县市因地制宜规划、设计特色小镇，作为县域经济向都市区经济转型升级所需创新驱动引擎，是科学和必要的。

　　可以预期，作为创新驱动力培育、增强的战略空间，特色小镇有着广阔发展潜力。也只有如此，浙江特色小镇建设热才会有真意义，绽放出独特价值和魅力。

　　(作者单位:浙江省发展规划研究院)