治理雾霾要严惩以造假应对监管现象

　　环境保护部昨日通报，针对11月2日至5日期间，东北、华北地区持续重污染天气过程，环境保护部组织专家进行会商，并派出12个督查组赴重污染地区督促检查。在此期间，受不利气象条件影响，我国东北、华北地区出现大范围重污染过程，最大影响面积分别达到63万和38万平方公里。

　　未来几日，随着较强冷空气出现，北方多地在降温的同时，雾霾天气也将消散，但是，对本轮大气重污染过程中暴露出的问题，却不能让其轻易蒙混过关。环保部的监测数据显示，东北地区重污染天气过程中，燃煤、秸秆焚烧和机动车排放是污染最主要的贡献源，而华北尤其是北京市及周边地区的分析表明，机动车尾气排放仍是主要污染来源之一。由于大气污染具有顽固性和反复性，所以导致本轮雾霾天气的这些“老问题”，本来并不足为怪。然而，雾霾暴露出一些新的趋势和问题，却值得社会各界高度警惕。

　　空气污染作为“心肺之患”，已成为社会高度关注的热点问题。近年来，中央及地方财政加大拨款力度，采取了一系列措施治理大气污染。目前我国大气污染的不利局面仍未得到扭转，在此形势之下，一些地方政府对雾霾却表现出麻木和听之任之的态度。在本轮大气重污染期间，一些地方防霾应急预案执行不力，应急减排措施“浮于纸面”，雾霾来临时，该挖土石方的照常作业，焚烧垃圾、烟尘排放等不法行为照旧进行，道路遗撒、道路扬尘等问题依然突出。

　　一些地方政府之所以执行应急预案不到位，是因为平时对环保工作就不认真，习惯于以虚的手段应付，雾霾来时“临时抱佛脚”，效果不佳并不奇怪。另外，一些地方政府对雾霾不敏感，还源于“法不责众”的消极心态。受大气环流及大气化学的作用，城市间大气污染相互影响明显，相邻城市间污染传输影响突出。一个城市产生的污染物可能传播出去，其承受的污染物也可能来自他处，由于大气污染具有区域性特征，一些区域内的地方政府就认为可以借此“抱团抗压”，逃避治理责任。

　　在近期的污染天气中，还暴露出部分地方以造假手段应对监管的不良倾向。为了应对日益严峻的环境问题，被称为“长了牙”的新环保法于近年实施，环保直接与干部考评挂钩，同时，新法建立了行政问责机制，不断有地方一把手被环保部公开约谈。严厉的监管让地方上感到了压力，也让一些人有了搞“假动作”的动机。在此次雾霾过程中，有的城市在环保部设置的环境监测点附近，禁止货车通行，以此干扰大气污染浓度监测。有的地方将早已停产的企业，列入应急减排限产名单，造成应急机制好看却没有实效。

　　针对部分地方政府治霾中表现出的惰性和“习以为常”，环保部门应当发挥强有力的监管作用，严格问责依法惩处。对篡改、伪造环境监测数据等弄虚作假行为，应移交司法机关严加惩处，以儆效尤。对在重污染天顶风作案、超标排放的不法分子，不能只是简单罚款了事，触犯刑律的要追究刑事责任。

　　雾霾形成是粗放发展的结果，其治理则是一项系统性工程，具有长期性和复杂性。在雾霾治理的较长过程中，环保标准必须越来越严，监管问责也必须越来越严。否则，雾霾治理工作永远也不会实现由量到质的提升，不仅难以取得突破，而且会形成久拖不治的不利局面，最终会让人民健康和政府公信力都付出极其高昂的代价。