平安浙江建设的六大有益启示

　　平安浙江建设是我省发展的一大亮点。习近平同志主政浙江时，在全国最早提出建设“平安浙江”。13年来，历届省委、省政府坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，众志成城、久久为功。

　　第一，统筹五大建设，全面建设“大平安”，针对突出问题，集中力量进行专项整治。“大平安”是浙江最早提出的，“五大建设”通盘考量。比如经济平安，浙江省这几年也是有风险的，如资金链、担保链断裂，这是严峻考验。但在复杂的经济环境下，浙江有效地化解了经济风险，为稳定奠定了扎实的基础。在政治领域，浙江非常重视规范政府权力，方便群众办事，从“四张清单一张网”到现在的“最多跑一次”，实际上对解决干群矛盾、政企矛盾起到了釜底抽薪的作用，老百姓对政府比较满意。社会保障从领域全覆盖到群体全覆盖，再到人员全覆盖。公共服务均等化有力推进，特别是在教育、医疗等方面，好多服务都是覆盖外来人口，提高公平程度。在文化方面倡导“最美现象”，培育和谐文化。

　　第二，抓好源头治理，多渠道化解社会矛盾。建立了预警体系，发现问题及时向上反映，及时得到处理。普遍建立了重大决策社会稳定风险评估制度和第三方参与制度。邻避设施全国各地矛盾很多，我们省里也发生过九峰事件，现在省里有一套相当完善的办法，怎么征求意见、怎么安置、怎么补偿，都有明确合理的规定，邻避设施的推进就比较顺利了。还有领导接访、部门联合接访，建立了立体化的接访处置网络，领导包案、限期结案，浙江的上访问题也得到了较好解决。

　　第三，寓管理于服务之中。浙江省矿产资源比较少，创业机会比较多，民营经济比较发达，政府服务意识比较强。而且浙江是藏富于民，政府干事情需要企业支持，靠企业支持来促进地方发展。所以浙江政企之间“亲”“清”关系一直做得比较好，形成了一种良性互动的政企关系、官民关系，这是浙江的一个很大的特点。还有就是网格化管理、组团式服务，把基层的各种力量都整合起来，把综治工作中心改为社会服务管理中心，体现出管理和服务相结合，而且寓管理于服务之中。

　　第四，重视发挥社会组织、企业和民间力量的作用。社会治理不仅是为了人民，而且要依靠人民。浙江比较注重发挥人民群众、社会组织、民间力量的主动性和积极性。比如，杭州上城区为三方提供对接平台，使老百姓好多需求不依靠政府就能得到满足，政府也通过购买服务提供经费资助，财政每年拨给街道、乡镇、社区一定的经费用于购买社会组织的服务。又如，杭州的志愿汇，建立了志愿服务管理平台和志愿者数据库，来对接志愿服务的供需双方，现在全市注册志愿者超过100万人，志愿者组织有一万多个。

　　第五，建立并且落实严格的责任制。比如说通过“两张报表”落实了主要领导的责任，还建立了系统的组织架构，明确由哪个领导负总责，谁负专责，还有条块结合、横向到边、纵向到底。有责任制、考核制，还有一整套的工作制度、工作程序等等，这方面确实做得非常细。

　　第六，以智慧治理作为科技支撑。积极探索互联网+社会治理，实现信息共享，线上线下结合，运用大数据技术、移动终端，有效地提高了治理效率，扩大了参与面。“互联网+矛盾化解”“互联网+公共安全”“互联网+执法司法”“互联网+基层自治”“互联网+诚信体系”等，把智慧治理运用到平安建设的方方面面，明显提升了社会治理效能。