学习有理丨全面增创县域发展新优势

  加快建成运河沿岸名区

　　朱建明 

　　秀美的城市环境既是竞争力，也是生产力。深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神，贯彻落实省第十四次党代会精神，学习嘉善经验，结合拱墅区发展实际，我们要着力做好“美”字文章，努力打造形态美、产业美、环境美、人文美的“四美”拱墅，加快建成运河沿岸名区。

　　加快推进全域城市化步伐，实现城区“形态美”。拱墅区是杭州的老城区，也是城郊接合区，为打造“四美”拱墅，我们借势发力、自加压力，力争到今年年底彻底告别“城中村”。在做好拆迁这篇“破”的文章的同时，我们将抢抓“大都市”建设机遇，坚持破立结合，提前谋划好“立”的文章，切实做好拆后土地高效利用，使城区面貌焕然一新，在“形态美”上有质的飞跃。

　　加快推进产业平台建设，实现城区“产业美”。近年来，我们把发展平台经济作为推动发展的主引擎，将拱墅87平方公里划分成一个个产业区块，统筹谋划打造北部软件园、运河财富小镇等十大重点产业平台。坚持把城市空间更多地让位给产业发展，建设运河智慧网谷。通过产业平台建设，加快集聚一批贡献度大的产业群、企业群和品牌群，提升产业影响力，让“产业美”跃上新台阶。

　　加快推进生态文明建设，实现城区“环境美”。依山傍水、山水相映是拱墅宝贵的自然禀赋，我们深刻认识到，必须始终坚持“绿水青山就是金山银山”重要思想。像对待生命一样对待环境，把生态文明建设融入现代化建设全过程。按照“大花园”建设的要求，统筹推进治水、治气、治废工作，全面实施新一轮城市有机更新，让“环境美”成为新常态。

　　加快推进文化引领战略，实现城区“人文美”。始终高度重视保护和传承运河文化，现已将运河拱墅段打造成为运河文化遗产保护完整的核心区段之一。我们坚定不移落实“文化引领”战略，将文化渗透到城市发展的方方面面，渗透到群众生活的方方面面；将充分保护历史文化遗存，提升改造一批历史街区，再新建两个历史街区，打造一批地标性文化项目，彰显独特的城市气质和文化韵味。

　　【作者为杭州市拱墅区委书记】

　　统筹协调推进富民强县

　　邵全卯 

　　深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神，加快建设“特、富、美、安”新县域，为新时期县域科学发展指明了方向。新昌虽然资源禀赋有限、区位优势不足，但有得天独厚的生态优势。我们努力探索县域科学发展的新昌路径，坚持走“工业立县、生态兴县、创新强县”发展之路，积极利用好良好的生态资源，变生态优势为发展优势，加快打造富民强县的县域经济升级版。

　　做好“富”字文章，要“做大蛋糕”，加快产业高新化，在提升县域经济实力上下功夫。新昌经济总量相对较小，这些年来我们始终把实体经济作为最大的根基，牢牢抓住产业升级这一主攻方向、平台升级这一“牛鼻子”、市场主体升级这一根本，加快培育新动能，高端制造、生命健康等支撑性产业巩固提升，通用航空、新材料、信息经济等新兴产业发展迅速，战略性新兴产业产值占比达到54.2%。

　　深入实施创新驱动发展战略，抓好省级科技体制综合改革试点，深入推进全省全面创新改革试验区建设，努力为实体经济发展插上创新的翅膀。2016年研发经费支出占GDP比重为4.45%，企业自主创新能力不断提升，科技创新对经济发展的贡献度多年保持在75%左右。通过创新驱动，产业升级大步前进，县域经济实力稳步提升。

　　做好“富”字文章，还要“分好蛋糕”，利用好生态优势，让老百姓有更多获得感。新昌城乡发展存在不均衡性，这些年来我们认真践行“两山”重要思想，把发挥生态优势作为城乡统筹的关键之举，把富民的目光放在生态、绿色上，坚持把整个新昌作为大景区来打造。在城区开展品质提升十大行动，在乡镇开展小城镇环境综合整治行动，在农村开展以治脏治乱治臭为重点的“三治一提升”行动，城乡环境全面提升，处处呈现天蓝、水清、岸绿的新景象，成功创建国家级生态县。

　　在搞好环境的基础上，我们抓住新昌被列入第二批国家全域旅游示范区创建县的机遇，加快全域旅游发展，做到串点成线、环线成面。着力抓好乡村旅游发展，大力发展农村电商，努力把优质农产品推向更广阔的市场，成为农民增收重要途径。农村居民收入增幅已连续多年高于城镇居民收入增幅，城乡差距逐步缩小。

　　【作者为新昌县委书记】

　　筑牢平安建设重要基石

　　祁海龙 

　　学习嘉善经验，对平湖来讲，最重要的是深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，发挥背靠上海、面向大海的优势，找准发展跑道，做好“特、富、美、安”四篇文章。发展为了民生，平安就是民生，必须把长治久安作为最重要的基石，用亲民措施破民需难题，用科技手段解防控问题，用溯源理念做创安命题，勇当长治久安标杆市。

　　以“网格+窗口”优服务，打造“零距离”的干群连心网。在“百姓事马上办”“企业事马上办”平台的基础上，深化“最多跑一次”改革，进一步推动服务下沉、重心下移。在557个基层网格组建“我为乡亲跑跑腿”微信群，让2328名网格员成为“移动服务窗口”，拉近距离、互通信息，逐步实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”，把各类矛盾解决在萌芽状态。以群众的需求为导向，既牢牢守住底线，又不断提高质量，让人民群众更有获得感。

　　以“科技+创新”抓防控，打造“零盲区”的平安联防网。平湖将实现城区、农村公共部位视频监控全覆盖，并与上海毗邻地区设施共建、资源共享、联防联动；整合各类信息资源，建设“公共动态信息共享云平台”，不断提升信息收集能力、大数据分析能力和预警预测能力，确保发案数逐年下降、破案率逐年提升。平湖还将建立市镇村三级社会治理综合指挥平台，运用“互联网+”等手段，更好地发挥村（社区）“平安书记”、“平湖好帮手”志愿服务队和三级友邻协商网络等社会力量的作用。

　　以“溯源+整治”防风险，打造“零容忍”的安全保障网。加强“法治平湖”建设，健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善公共法律服务体系，最大限度地减少社会不和谐因素。平湖将严格落实政府、市场、社会和个人的责任，以对安全风险和隐患零容忍的态度，加大生产安全、交通安全、居住安全、食品药品安全、金融安全、信息安全等领域的隐患排查和整治力度，努力做到各种风险预测在先、预防到位，牢牢掌握平安建设主动权。

　　【作者为平湖市委书记】

　　打通“两山”转化新渠道

　　董旭斌 

　　泰顺地处浙南，是“九山半水半分田”的传统山区县。深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神，泰顺要发挥生态环境这个最大优势，做好旅游经济这个最佳选择，补上交通设施这个突出短板，积极回应民生事业这个群众热切的期盼，全力打通“两山”转化新渠道，加快建设“特、富、美、安”新县域。

　　突出环境美，以生态创建和改革创新，打造生态保护“新样板”。始终把泰顺作为全省重要的生态屏障，强化红线意识，落实保护责任，建立生态重点功能区准入制度，强化生态环境动态监测和生态修复。同时，创新推行“一优先五捆绑”的要素生态化配置综合改革，实现资源要素向生态保护和建设倾斜，充分调动各方面参与生态保护工作积极性。此外，泰顺还要借助优质的生态环境为“泉、桥、山、水、石”等特色资源开发利用增值，努力做到在保护中利用、在利用中增值。

　　突出产业美，以旅游开发和三产融合，打造美丽经济“升级版”。 抢抓全省旅游万亿产业培育和“万村景区化”机遇，按照全域景区化理念发展旅游业。以旅游规划统领县域整体发展，全面实施旅游主业化“1+10”优惠政策，加快推进廊氡国家级旅游度假区等项目建设。与此同时，加快旅游供给侧改革，积极实践“旅游+”产业发展模式，以旅游融合各行各业。深入探索旅游产品定制模式，差异化打造旅游特色产品；大力推动乡村民宿、特色农家乐发展，进一步拓宽农民增收致富渠道。

　　突出生活美，以生态搬迁和环境整治，打造美丽乡村 “加强版”。大力实施“生态大搬迁”工程，加快县城无区域生态移民区、抗震安居小区、乡镇避灾移民小区等搬迁平台建设，打破区域限制和行政区划，优化移民搬迁政策和产业扶持政策，完善搬迁平台周边的公共设施配备。持续打好“五水共治”、小城镇环境综合整治等转型升级系列组合拳，加快推进“山区最美县城”“旅游特色小镇”“美丽乡村”建设，全面提升镇村规划、建设、管理、服务水平。同时，泰顺还将推进省示范文明县城创建，持续推进社会主义核心价值观培育工作，大力弘扬文明新风尚。

　　【作者为泰顺县委书记】

　　致力打造绿色发展样板

　　林虹 

　　绿色是仙居最突出的优势、最鲜明的特色，我们走的是一条生态环境良好、生产生活方式绿色化的富民强县之路。深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神，全力做好“特、富、美、安”四篇文章，仙居要践行“两山”重要思想，以绿求特，以绿求富，以绿求美，以绿求安，努力实现“两个高水平”奋斗目标。

　　以绿求特，做县域发展特长生。要进一步拉高标杆，争创国家级绿色化发展改革试点、全省绿色科创示范区。以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，着力构建生产循环化、生活低碳化、全域生态化、治理现代化的绿色化发展体制机制。依托医药、医疗器械、旅游休闲等特色优势产业，加快转型升级，形成大健康、大旅游、大文化等绿色产业体系。

　　以绿求富，释放绿色发展动能。大力发展实体经济，一手抓传统产业改造提升，通过医药企业整体关停搬迁，倒逼医药企业转型升级；一手抓新兴产业培育，发挥经济开发区、旅游度假区、特色小镇等平台作用，培育战略性新兴产业。大力创建全域旅游示范区，推进“旅游+”战略，包括旅游+农业、旅游+文化、旅游+体育，不断丰富旅游业态。做优做强绿色农业，发展乡村旅游和高端精品民宿经济。

　　以绿求美，放大绿色发展优势。一方面，做好显山露水文章。全力打造神仙居景区，使其成为全县旅游发展的龙头；提升全域生态绿道网品质，将山水资源优势转化为发展优势；大力推进国家公园创建，打造绿色品牌金名片。另一方面，持续推进全域景区化。持续推进城乡环境综合整治、美丽公路建设、“多城同创”等工作；挖掘地域特色，加强城市有机更新和古村落保护。

　　以绿求安，强化绿色发展保障。守护生态安全，不断构建生态保护的长效机制。推广绿色生活，抓好绿色村居、绿色家庭、绿色学校等绿色创建，推动形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。打造文明高地，打造“善美仙居人”名片。维护社会平安，统筹抓好保平安与保民生工作。突出党建引领，构建基层组织战斗堡垒，充分发挥党员先锋模范作用，更好服务大局、服务群众。

　　【作者为仙居县委书记】

　　全面振兴县域实体经济

　　周卫兵 

　　实体兴则县域兴，实体强则县域强。学习嘉善经验，加快打造富民强县县域经济升级版，关键在于全面振兴实体经济。就长兴而言，就是要深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，按照“六个浙江”的总体部署，全面提升实体经济发展的质量和效益，切实增强县域综合实力。

　　坚持以产业链的策略加快改旧育新。振兴实体经济必须牢牢抓住产业升级这一主攻方向。要持续深入实施传统产业改造提升工程，进一步让蓄电池、纺织等传统产业嫁接新技术、新元素、新模式，加快向价值链中高端攀升。要大力推进产业链上下游招商，围绕新型电池、新能源汽车及关键零部件、高端装备制造、现代纺织四大重点发展主导产业，不断优化产业结构、促进产业升级。

　　坚持以改革创新的方法培育新兴动能。振兴实体经济必须加快培育新动能、增强新动力。进一步深化资源要素市场化配置等改革；全力推进省级全面创新改革试验区建设，引导企业建立内部技术创新标准体系和研发准备金制度；积极推进绿色金融与科技融合创新先导区建设，深入推动企业主动对接多层次资本市场。

　　坚持以绿色集约的理念提升平台能级。振兴实体经济必须牢牢抓住平台升级这一“牛鼻子”，加快传统块状经济向现代产业集聚转变。大力推进国家级开发区、南太湖产业集聚区长兴分区等开发建设，加快打造方向明确、精准聚焦、错位发展的特色产业集群；着力构建“1+5+N”科创平台体系，推广应用科技孵化器“飞地”模式；坚持“人才强省”工作导向，推进省级留学人员创业园等人才平台建设。

　　坚持以开放合作的视野拓展发展空间。振兴实体经济必须切实提升发展外向度、竞争力。我们将主动参与“一带一路”建设，支持企业培育出口品牌、建立海外仓库、开设境外营销网点；致力于打造长三角区域物流中心和国家现代物流产业基地，加快构建集多式联运、集散交易等于一体的现代物流产业体系；主动融入全省“大湾区”“大花园”“大通道”发展战略，不断打造县域发展新引擎。同时，牢牢抓住市场主体这一根本，激励引导广大企业创业创新。

　　【作者为长兴县委书记】

　　夯实长治久安县域根基

　　庄继艳 

　　建设“特、富、美、安”新县域，是续写“八八战略”新篇章、统筹县域科学发展治理的指导纲领。深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神，定海将紧紧围绕实现“两个高水平”奋斗目标，深入学习嘉善经验，加强系统谋划，统筹抓好经济报表和平安报表，率先在舟山打造最安全城市标杆区，筑牢长治久安的县域根基，增创县域体制机制新优势，不断增强人民群众的幸福感、获得感。

　　守住安全底线，全力营造平安环境。持续推动平安定海从“小治安”到“大平安”、从管理到治理、从治标到治本不断深化。立足海岛实际，积极推进海上货运船舶企业化管理，努力探索“先治后改，以改促规”的海上运输安全治理新路径。着眼老城区群众居住安全，深入制定“一楼一策”危旧房解危方案，分级分类推进全区危旧房解危，努力消除居住安全隐患。大力推进以现代信息技术为引领的立体化“封控堵截”社会治安网络建设，统筹抓好防台防汛、安全生产、消防、食品药品等领域安全。

　　加强民生改善，大力促进人的全面发展。致力于开展精准富民，推进以增收为主、救助为辅的富民增收行动。致力于提升人的文化素养，大力发展现代化教育，深入推进全民阅读、建设“书香定海”，挖掘培育舟山传统文化。致力于打造更具特色的“健康定海”，在提升医疗服务水平的同时，充分放大海岛自然生态优势，推进山体健身廊道、社区健身广场建设。致力于推动社会保障从制度全覆盖向人群全覆盖转变，创新建立“一门受理、协同办理”社会救助机制，因地制宜开展居家养老、医养结合等养老服务。

　　创新社会治理，加快推进治理能力现代化。积极创新治理方式，全力推进“法治、德治、自治”三治联动的县域治理体系建设。全面推进依法治区，深入开展“七五”普法，加快推进司法体制改革，积极完成监察体制改革试点，严格规范综合行政执法，加强市场诚信体系建设。深入开展“道德定海”建设，持续营造崇德向善的社会风尚。深化自治能力建设，大力完善以党组织为核心的基层组织体系，统筹推进“最多跑一次”改革、基层治理“四个平台”建设。

　　【作者为舟山市定海区委书记】

　　下好“强区棋” 走好“富民路”

　　徐利水 

　　学习嘉善经验，续写好“八八战略”新篇章，对于柯城区来说，就是要深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神，贯彻落实好省第十四次党代会精神，着力做好“特、富、美、安”四篇文章，下好“强区棋”，走好“富民路”。

　　注重产业强区，加快产业富民。加快产业升级，坚决倒逼铜加工等低端落后产能腾笼换鸟，加快培育新材料、新能源、高端装备制造等新兴产业。加快平台升级，依托现有新材料、汽摩配等产业基础，重点抓好新材料产业园、高端装备制造园等“园中园”建设，培育百亿产业集群。加快主体升级，倒逼企业转型，完善工业扶持政策，加快推动企业挂牌上市。

　　注重生态强区，加快田园富民。打造美丽乡村，加快柑橘产业转型升级，加大“拆违治乱”力度，积极创建省级美丽乡村示范区和无违建区。发展森林运动，以“两溪”片区为开发重点，建设大荫山森林探险运动主题公园，全力打造柯城森林运动小镇。打响乡村民宿品牌，通过“工商资本+农户+村集体”等多种合作模式，推动乡村资源整合，拉伸乡村民宿产业链。

　　注重创新强区，加快开放富民。抢抓机遇，主动接轨重大战略，积极对接“一带一路”、长江经济带建设，以及杭州城西科创大走廊、义甬舟开放大通道等。主动融入先进地区，充分利用杭衢高铁、义金衢上高速建设机遇，做好驻点招商、产业承接工作。主动对接高端人才，建立柔性引才机制，积极创建院士产业技术孵化园、万人计划创业园、回乡人才创业园等创业创新平台。

　　注重服务强区，加快改革富民。推进“最多跑一次”改革，按照“小政府大服务”的理念，打造空间集聚、权力集拢、数据集成、办事集中、资源集约的便民服务综合体。推进重点领域改革，持续推进国有企业市场化改革，奋力打造绿色金融，不断深化农村“三块地”试点改革。推进“党建+治理”改革，建立区、乡、村三级“王”字型运行机制，着力构建“党建统领+智慧治理”新模式。

　　【作者为衢州市柯城区委书记】