学习有理丨加快建设“特富美安”新县域

　　着力全面振兴实体经济

　　高庆丰

　　深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神，落实省第十四次党代会围绕实现“两个高水平”奋斗目标部署的“全面振兴实体经济”重大任务，着力做好“特、富、美、安”县域科学发展四篇文章，对于慈溪来说，关键在于深化供给侧结构性改革，努力振兴实体经济。这条路怎么走？重点要处理好三方面关系：

　　实体经济与虚拟经济的关系。慈溪是国家产融合作试点城市，要着力在“虚”“实”结合上走出一条路子。一方面，加强政银企对接合作，引进产业基金，依法严厉打击恶意逃废债，积极化解企业“两链风险”，着力引导金融活水源源不断滋润实体经济。另一方面，立足做大做强实体经济，积极推进企业股份制改造和挂牌上市，促进企业利用多层次资本市场，加大直接融资比例。通过系统性机制的建立运行，营造产业与金融良性互动、互利共赢的环境，让金融真正扎根实体经济、服务实体经济。

　　传统产业与新兴产业的关系。慈溪传统制造业发达，但产业结构“低小散”的困局同样存在。加快推进产业结构调整和发展方式转变，提升发展质量和效益，是振兴实体经济的重要途径。慈溪坚决舍弃没有质量、污染环境的GDP和税收，大力开展落后产能专项整治，腾出发展空间。积极抢抓“中国制造2025”战略机遇，促进制造业与服务业“融合发展”、工业化与信息化“两化融合”。同时，坚持创新驱动发展，大力培育战略性新兴产业，加快发展动能转换。着力形成“3+3”产业体系和“5+5”产业平台，构筑慈溪实体经济的“四梁八柱”。

　　企业与政府的关系。企业是振兴实体经济最核心的要素。民营企业是慈溪发展的宝贵财富，目前市场主体突破14万家。慈溪企业多，但龙头企业不多。要优化企业梯队结构，加大创新型中小微企业培育，实施“专精特新”和“隐形冠军”培育工程，引导细分市场优势企业成长为行业龙头，支持鼓励优质企业做大做强。在发挥市场经济作用的同时，政府也要有所作为。按照“亲”“清”政商关系要求，深化“最多跑一次”改革，加大企业降本减负力度，多出实打实的举措，多为企业雪中送炭，为市场主体营造良好的发展环境。

　　【作者为慈溪市委书记】

　　找准转型升级主攻方向

　　盛勇军 

　　嘉善是我们身边的典型，也是我们学习的榜样。桐乡历来是工业强市、市场强市、旅游强市。世界互联网大会永久落户，更为桐乡发展带来了千载难逢的重大历史机遇。如何借助世界互联网大会这个平台，充分发挥大会的溢出效应，推动桐乡在新的起点上实现更好更快发展，把习近平总书记“7·26”重要讲话精神和“建设好乌镇、发展好桐乡”的殷切嘱托落到实处，是我们一直在思考和探索的重大课题。

　　产业升级是必由之路，要积极培育大产业。以先进制造业为核心的实体经济、以乌镇为核心的“一业一网”（旅游业和互联网）是桐乡产业发展的方向和重点。我们要一手抓新兴产业培育壮大，积极发展以汽车汽配为代表的高端装备制造，以及新能源、新材料、电子信息等产业，培育若干个百亿级产业集群；一手抓优势产业改造提升，加快化纤、玻纤、服装等产业时尚化、智能化、品牌化、绿色化改造步伐，推动旅游、互联网与其他产业深度融合、跨界发展，提高产业竞争力。

　　平台升级是关键所在，要全力打造大平台。围绕主动融入“大湾区”建设和全面“接沪融杭”，我们谋划新一轮平台提升工作，启动行政区划调整，拉大乌镇、开发区两个重点平台的框架和物理空间。开展乌镇大道发展规划编制，以乌镇大道为轴线，对各个功能区块进行串联，明确功能定位：北部重点发展旅游和互联网产业，打造“一业一网”示范区；中部重点发展现代服务业，打造品质生活之城；南部重点发展工业，打造先进制造基地。积极推进国家级开发区、国家高新技术产业园区等创建，做大做强产业平台，提升平台能级。

　　企业做强是基础工程，要加快引进培育大企业。企业强，则经济强。目前，大项目、大企业的招引是一块短板。为此，我们要加大招商引智力度，配强招商力量，明确招商重点，高频率走出去、高质量引进来；始终坚持“项目为王”，强化项目招引，加快项目落地，以更多的优质项目、优质企业支撑桐乡大发展。同时，我们将坚持正向引领和反向倒逼相结合。一方面，深入推进“最多跑一次”改革，加大对企业转型扶持力度，打造更多龙头企业和行业单打冠军。另一方面，深入实施资源要素市场化配置改革，大力实施“低小散”企业整治，加快腾笼换鸟步伐。

　　【作者为桐乡市委书记】

　　率先在绿色发展中崛起

　　沈铭权 

　　安吉是习近平总书记“两山”重要思想的诞生地。深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神，做好“特、富、美、安”四篇文章，全面增创县域发展新优势，对于安吉而言，就是要以“两山”重要思想为指引，以“绿”扬“特”，以“特”显“美”，以“美”增“富”，以“富”促“安”。

　　坚持生态优先，全力探索绿色发展新路径。生态是安吉的特色，绿色是安吉的底色。学习嘉善“把特色变成优势”的经验，安吉要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路，努力把生态特色最大限度地转化为发展优势，率先在绿色发展中崛起。

　　坚持改革创新，全力培育发展创新型经济。学习嘉善县域经济转型升级经验，安吉要认真抓好“最多跑一次”改革，不断优化营商环境。抓住“中国制造2025”试点城市和国家绿色金融改革创新实验区契机，深入实施创新驱动战略，着力培育经济发展新动能。

　　坚持开放融入，全力构建发展新引力。积极参与“一带一路”、长江经济带、 宁杭生态经济带等建设，积极参与长三角协同发展。大力实施“接沪融杭”战略，全面融入“大湾区”建设。

　　坚持城乡统筹，全力打造美丽乡村建设标杆县。学习嘉善“走普惠均衡共享发展路子”的经验，就是要坚持城乡统筹一体发展，大力推进美丽乡村建设向城镇拓展，争当全省“大花园”建设的先行示范。

　　坚持人民至上，全力建设人民美好生活向往地。嘉善经验告诉我们，必须坚持以人民为中心的发展思想，主动回应百姓期盼，努力保障民生权益，不断增进民生福祉，提高人民生活品质，更好地凝聚民心、集中民智、汇聚民力、服务民生。

　　坚持党建引领，全力营造风清气正的政治生态。嘉善经验证明，只有按照深入推进全面从严治党要求，才能加强和改进党的建设，增强“四个意识”，深入推进党风廉政建设，锻造忠诚、干净、担当的“安吉铁军”，打造政治生态的绿水青山。

　　【作者为安吉县委书记】

  “产城人”融合促民富民享

　　陈胜峰 

　　小康不小康，关键看老乡。高水平全面建成小康社会，直接标志就是让群众富裕起来。我们要深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，按照省委书记车俊全力做好“特、富、美、安”四篇文章的要求，积极借鉴嘉善经验，把“产城人”融合作为县域发展的主路径，着力打造民富民享的新瑞安。

　　提质增效，以产业创新带动“民富”。发展产业是实现富民的根本途径。瑞安是温州模式的主要发祥地，我们要立足产业优势，不断增强经济效益。一是扶优扶强带动百姓富。把发展实体经济作为“压舱石”来抓，大力培育平台经济、园区经济，通过发展实体经济带动群众富裕。二是安商兴商带动百姓富。以时尚产业为引领，做优做强现代物流等五大生产性服务业、现代商贸等四大生活性服务业，打造成为群众富裕的“新引擎”。三是绿水青山带动百姓富。大力发展休闲农业、生态旅游等业态，深化农村生产、供销、信用合作，以“三位一体”激发农村活力。

　　大建大美，以城乡协同促进“民享”。坚持资源共享带动群众共富。一是交通共联促发展。按照“要致富先修路”的思路，加快“七纵三横二环”等路网建设，打通城乡共富的交通动脉。二是环境共治促发展。坚持团块拆、联动治、高标建，联动打响小城镇环境综合整治等六场全域攻坚战，推动城乡形象再造、品质提升。三是服务共享促发展。坚持标准化均等化，科学布局科教文卫等优质资源，让老百姓共享发展成果。

　　争先创优，以人文精神激活“民心”。让群众物质富起来，就要让群众思想先富起来。要激发企业家“争先创优”的进取心，引导内外瑞商继续奋勇争先、做大做强，推动企业向现代型、科技型、品牌型转变；激发创业者“敢为人先”的信心，系统营造“两创”生态环境，通过打造特色小镇、众创空间等创新平台，引导更多人创业致富；激发贫困群体“我要发展”的决心，通过各类结对帮扶活动，让贫困群众重拾信心，通过劳动获得稳定收入。

　　【作者为瑞安市委书记】

　　奋力做好“美”这篇文章

　　傅显明 

　　磐安要深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神，紧紧围绕“特、富、美、安”县域发展新要求，把嘉善经验蕴含的理念、思路和方法与磐安实际紧密结合起来，找准结合点，把住切入口，务实善谋、科学绘制县域发展蓝图。通过“美”的方式，做好“美”的文章，走出一条“特”色发展之路，达成“富”和“安”的目标，高水平全面建成小康社会。

　　着眼更高站位、更大格局，准确把握“美”的要求。磐安作为国家级重点生态功能区和我省“浙中江河源头重点生态功能区”，要聚焦构建“大花园”的定位要求，对接美的形态展示，靠前站位，抓住机遇，主动融入，争当最美“花骨朵”。从“生态美是竞争力也是生产力”的高度上来认识美，唯有做好“生态+”的文章，加大生态与经济转换的力度，才能全面提升生态资源的核心价值，让生态优势转化为竞争优势、经济优势。从顺应人民群众对美好生活的向往上去做好“美”这篇文章，切实做到“群众想什么，我们就干什么”，让人民群众有更多获得感、更高的满意度。

　　着眼拓展内涵、拓宽路径，全力绘就“美”的画卷。深入践行“两山”重要思想，围绕“景美人善、身心两安”目标，大力推进全域景区化、公园化，全力做好生态美、环境美、产业美、人文美这篇大文章。要着力彰显生态美，打造环境美，丰富人文美，关键是培育产业美。全力构建以休闲养生旅游“一号产业”为龙头的绿色产业体系，促进三次产业融合发展、转型提质，让美丽环境、美丽经济、美好生活“三美融合、主客共享”。

　　着眼长远目标、长效落实，不断强化“美”的保障。我们要坚定“美”的追求，坚持以人民为中心，始终把实干作为座右铭，锁定“同步”目标不动摇，摘帽快跑不停步；锚定“美”的目标，提升“功成不必在我”的境界，多抓长远之事，甘做铺垫工作，撸起袖子干出摘帽快跑的“加速度”；绘就“美”的蓝图，抓住干部队伍建设这一根本，严格落实全面从严治党要求，持续打好“选育管用带”干部工作组合拳，切实提振干部精气神，推动各项工作落实更进一步、更快一步。

　　【作者为磐安县委书记】

　　建设钱江源头“大花园”

　　项瑞良 

　　多年前，习近平同志视察开化时指出，一定要把钱江源的生态环境保护好。现在，深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神，落实省第十四次党代会提出的建设“大花园”的要求，对开化来说是一个难得的历史机遇，我们要撸起袖子加油干。

　　布局精细化。精细化布局是统筹县域科学发展的重要基础。开化作为江河源头地区，必须严格落实生态功能定位，坚决推进生态修复，全面深化绿色治理，自觉保护绿水青山。具体而言，就是要主动摒弃粗放式发展方式，充分利用“多规合一”成果，以空间规划统筹引领其他各类规划、指导“大花园”建设，同步研究出台“大花园”建设行动实施方案，差异化提出“大花园”建设的格调。

　　景观全域化。全域化改造是加快钱江源头“大花园”建设的关键支撑。开化作为国家全域旅游示范区的创建单位，要注重现有景区周边环境的改造提升，把美丽乡村打造成为精品点；要以环境大整治推进景观大提升，把乡村休闲旅游线路打造成养眼、养心的精品线；要以区块大开发促进品质大提升，把“大花园”中的“小花园”建成“精品园”，形成“园中园”。

　　产业绿色化。绿色化发展是贯彻落实新发展理念的生动实践。生态好的地方，更要着力打通“两山”转化新通道，把绿水青山的生态优势转化成金山银山的发展优势，联动一二三产业相融相促。既要推动产业大转型，推动一产向着旅游做精、二产向着旅游做优、三产向着旅游做强；又要推动设施大配套，把重大平台、重要设施建设作为承接长三角、对接“大湾区”的大通道；还要推动产品大开发，把绿色产品转化为旅游礼品，促农增收、富民强县。

　　改革精准化。精准化落地是切实增强人民群众获得感的必然选择。开化承接着多项国家级、省级改革试点，我们要紧紧抓住“最多跑一次”改革这个“牛鼻子”，撬动各领域全面深化改革。努力将钱江源国家公园体制试点做成“大花园”里最亮的金名片。探索建立有利于空间规划实施的审批监督机制，不断提升治理效率，着力推动县域发展水平和治理能力再上新台阶。

　　【作者为开化县委书记】

  打造科学发展海岛样本

　　毛江平

　　深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神，实现省党代会提出的“两个高水平”奋斗目标，摆在岱山面前的一项重大任务，就是打造科学发展海岛样本，加快建设全域全景港口花园城。我们将深入践行“两山”重要思想，按照“特、富、美、安”县域科学发展新要求，加快建设品质岱山、幸福岱山，打造创业创新先行区、宜居宜业幸福地。

　　以更高的定位进行全域规划。立足国际化、高品质的舟山群岛新区北大门定位，以开放的视野、战略的思维和“一盘棋”的理念，强化顶层设计，形成各板块合理分工、各具特色、功能衔接、优势互补的联动发展格局。岱山本岛突出一体化和产城融合发展，衢山、长涂、秀山三大岛立足资源优势，建设别具特色的风情小镇。

　　以更大的力度推进城乡建设。坚持交通先行理念，大力实施“登陆战略”，加快构建内联外畅的交通体系。把以人为本、尊重自然、绿色低碳的理念融入美丽城乡建设，持续推进城乡环境十大专项整治和海上花园城建设十大攻坚行动。结合小城镇环境综合整治、治危拆违、城中村改造等工作，加快补齐城市建设短板，率先创成“浙江美丽县城”，打造美丽海岛升级版。

　　以更严的标准提升治理水平。持续打好“五水共治”“三改一拆”等转型升级系列组合拳，巩固提升剿灭劣Ⅴ类水成果，力争创成“无违建县”。把精品工程作为提升城市品质的“点睛之笔”，高水平打造一批精品街区、精品村落、精品建筑。深化“大城管”体制改革，坚持“软引导”和“硬约束”并重，全面实施“美化、洁化、绿化、亮化、序化”管理。加强现代信息技术与城市管理服务的融合，加快建设“智慧城市”。

　　以更实的举措推动转型升级。树立全域旅游理念，深入实施“旅游+”战略，促进旅游与渔农业、文化、体育、健康等产业深度融合。吸引更多外来资本、民间资本投资从事旅游业，引导群众因地制宜大力发展民宿等产业，把旅游业打造成支柱产业、富民产业，努力打造全域旅游的“海岛样板”。坚定走绿色、低碳、循环发展之路，以环境提升倒逼产业转型升级，加快打造海洋清洁能源开发示范县，建设生态宜居“幸福家园”。

　　【作者为岱山县委书记】

　　营造长治久安社会环境

　　王峻 

　　走“特、富、美、安”县域科学发展之路，既是深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神的生动实践，也是坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去的具体体现，为我们实现“两个高水平”奋斗目标指明了路径，提供了遵循。

　　“特”是基础依靠，“富”是目标追求，“美”是导向遵循，“安”则是“特、富、美”的根本保障。作为全省首批获得“平安金鼎”的县市，松阳将着眼于确保长治久安、人民安居乐业，致力于工作重心由“后端被动处置”向“前端主动预防”转变，工作力量由“局部单兵作战”向“整体集团作战”转变，工作方式由“传统人力布控”向“现代科技运用”转变，工作效果由“矛盾表象化解”向“社会根本和谐”转变，奋力创造更加安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

　　创造更加安全稳定的社会环境，就是要牢固树立以人民为中心的发展思想。在消除隐患、化解矛盾、打击犯罪上下功夫，全面加强体制机制建设，着力构建齐抓共管的工作格局，尤其要严格落实好省委对信访工作提出的要求，全面畅通人民群众的诉求渠道，全力提高党委、政府的社会治理能力。要坚持以人为本，尊重人民主体地位，尊重群众首创精神，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性和创造性。

　　创造更加公平正义的法治环境，就是要围绕“法治松阳”建设，在培育法治信仰和权威上下功夫。全面提升全社会法治素养，以及党委依法执政和政府依法行政水平，切实加强政法机关威慑力建设，真正营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

　　创造更加优质高效的服务环境，就是要紧紧抓住“最多跑一次”改革的契机，围绕“政务环境最好、权限下放最到位、办理流程最优、提交材料最少、服务速度最快、办事成本最低”的工作目标，进一步转变工作作风，紧密聚焦和百姓密切相关的各项民生实事，破解难题，进一步增强人民群众的获得感和幸福感。

　　【作者为松阳县委书记】