深入学习贯彻《条例》 大力推进巡视工作

　　今年7月，中共中央发布新修改的《中国共产党巡视工作条例》，这是党的十八大以来第二次修改《条例》，体现了党中央对巡视工作的高度重视，也体现了中央将巡视工作进行到底的决心。我们要把学习贯彻《条例》作为当前的一项政治任务，抓紧抓好。

　　必须深刻把握《条例》修改的背景及意义。修改《条例》是巩固中国共产党长期执政的需要。实践表明，全面从严治党永远在路上，巡视也永远在路上。十八届六中全会后，巡视工作聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、深化政治巡视，突出严肃党内政治生活、净化党内政治生态，抓住了根本性、全局性、方向性的问题。《条例》修改是不断总结巡视工作实践经验的需要。党的十八大以来，在中央坚强有力的领导下，巡视工作在坚持中深化，在深化中坚持，不断创新组织制度和方式方法，积累了宝贵的经验，取得了明显成效。党风明显好转，政治生态明显改善，管党治党责任明显提高，党员意识、纪律意识、规矩意识明显增强。《条例》修改是加强党内法规建设、推进依规管党治党的需要。深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，明确政治巡视定位，明确一届任期内巡视全覆盖任务。根据党内监督条例规定，明确巡视监督内容，明确中央和国家机关巡视工作。确立了市县巡察制度。

　　必须深刻把握《条例》的精神实质。与2015年颁布的《条例》相比，新《条例》具有一些鲜明的特点：一是政治定位更高。把坚持党的领导作为根本目的，加强党的建设作为根本途径，全面从严治党作为根本保障。把牢固树立“四个意识”，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局等内容写进了《条例》。二是提法更加科学。修改的内容与党章、党内监督条例等党内法规有序衔接。对经过检验确有必要、正确可行的作出修改，保持了《条例》的连续性，同时不求面面俱到，重在解决问题，使《条例》更加管用，既充分体现中央精神，又符合实践发展需要。三是内容更加全面。新修改的《条例》增加了“结党营私、团团伙伙”“任人唯亲、跑官要官”“落实中央八项规定精神不力” “落实意识形态工作责任制不到位”等内容，意味着《条例》的修改，更加注重实践需要，坚持问题导向，既保持了相对的稳定性，又进一步突出了巡视监督的政治导向。四是要求更加严格。《条例》重新修改表明，在今后的巡视中，要求会更加严格，必须增强政治性、原则性、时代性、战斗性。

　　必须正确把握好六大关系。一是政治与业务的关系。巡视是政治巡视，而不是业务巡视，是党中央提出的要求，是针对被巡视党组织开展的“全面政治体检”。二是党内监督和群众监督的关系。巡视监督是党内监督和群众监督相结合的有效方式，党内监督是根本，群众监督是基础，必须把党内监督和群众监督紧密结合起来。三是巡视监督与执纪监督的关系。《条例》明确规定，巡视组不履行执纪审查的业务。纪检监察机关则是根据巡视发现的问题线索，特别是对发现“四风”和腐败问题，依据党纪条规进行调查处理。四是监督与被监督的关系。《条例》明确党委是巡视工作的领导者、组织者，也是监督者，巡视组承担巡视监督任务，巡视组向派出的党委负责。被巡视党组织属于被监督者，但被巡视党组织有权对巡视组在巡视期间的工作进行监督。五是常规巡视与专项巡视的关系。要发挥常规巡视政治“全扫描”的功用，突出专项巡视精准灵活的优势，做到优势互补，形成合力。六是巡视与巡察的关系。《条例》明确，在中央、国家机关和省级等层面开展巡视，在市、县两个层面开展巡察，推动形成巡视巡察一体化。

　　【作者为省纪委常委、省委巡视办主任、省委巡视工作领导小组成员】