学习有理丨历史性变革的浙江实践

　　习近平总书记在“7·26”重要讲话中指出，党的十八大以来，在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得的重大成就基础上，党和国家事业发生历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。中国特色社会主义不断取得的重大成就，意味着近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，意味着社会主义在中国焕发出强大生机活力并不断开辟发展新境界，意味着中国特色社会主义拓展了发展中国家走向现代化的途径，为解决人类问题贡献了中国智慧、提供了中国方案。

　　党的十八大以来，浙江全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照习近平总书记对浙江提出的“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”“在提高全面建成小康社会水平上更进一步，在推进改革开放和社会主义现代化建设中更快一步，继续发挥先行和示范作用”的要求,坚持以“八八战略”为总纲，扎实推进“两富”“两美”浙江建设，各方面工作取得重大成就，实现了经济社会发展的新跨越，为党和国家事业的历史性变革提供了生动的实践样本。

　　历史性变革的深层力量，在于科学理论的正确指引，“八八战略”的深入实施，红船精神、浙江精神的感召激励，推动中国特色社会主义在浙江的探索发展不断取得新的巨大成就

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，把握时代大趋势，回答实践新要求，顺应人民新期待，开创了党和国家事业发展新局面，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略，开辟了马克思主义中国化新境界。正是在党的理论创新成果的引领下，浙江发展蓝图更加清晰，广大干部群众“四个自信”不断增强，“干在实处、走在前列、勇立潮头”的激情和干劲全面迸发。

　　科学理论彰显力量。浙江深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持用这一马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。高质量开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，广大党员干部把学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，和以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到理论上融会贯通、思想上坚定不移、行动上紧抓不放。党的十八大以来，对近4万名县处级以上领导干部进行了集中轮训，县处级以上党委（党组）中心组共举办培训班、研讨班、读书会等600多期。坚持和完善省领导进高校作形势政策报告制度，开展“我最喜爱的习总书记的一句话”、中国梦等各类主题宣讲活动。组织开展《中国梦与浙江实践》《“四个全面”战略布局和“八八战略”研究》《“绿水青山就是金山银山”重要思想在浙江的实践研究》等重大课题研究，全方位总结党的十八大以来浙江深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的生动实践。通过持续深入的学习研究和宣传教育，在全省汇聚起了“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的强大力量。

　　“八八战略”引领发展。“八八战略”是习近平同志在浙江工作时留下的极其宝贵的精神财富，是他亲自为浙江设计的发展路线图。在浙江，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，最根本的就是要一以贯之地深入实施“八八战略”。浙江紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持一张蓝图绘到底，以“八八战略”为总纲，相继作出实施创新驱动发展战略、建设美丽浙江创造美好生活、深化平安浙江法治浙江建设、加强基层党组织和基层政权建设、从严加强干部队伍建设等重大部署。省第十四次党代会围绕高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章，不断强化改革强省、创新强省、开放强省、人才强省工作导向，统筹推进富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江建设，认真续写“八八战略”这篇大文章，引领浙江发展迈上新征程。

　　红船精神、浙江精神凝心聚力。习近平同志在浙江工作期间，总结提炼了红船精神和与时俱进的浙江精神。浙江全面实施社会主义核心价值观普及“六大行动”，从教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障入手，引导人们认知认同、弘扬践行核心价值观和红船精神、浙江精神，使之融入浙江干部群众的血脉之中，形成了推进改革发展的强大价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。在全国率先颁布实施省级《公民道德建设纲要》，制定实施一系列相关制度，切实发挥法治对核心价值观的规范和保障作用。在全省开展“我们的家训——浙江百姓重家风”活动，创新发展乡贤文化，形成了系列区域文化品牌，引导人们见贤思齐、崇德向善。精心组织“最美浙江人”主题宣传活动，从“最美妈妈”“最美司机”到省第七地质大队、上柏住院部医疗队、时代楷模万少华、道德模范姚玉峰等，推动“最美”从盆景变风景，从风景变风尚，构筑起浙江“道德高地”的厚重价值力量。

　　历史性变革的集中体现，在于大力实施创新驱动发展战略，深入践行“绿水青山就是金山银山”科学论断，切实扩大以“一带一路”为统领的对外开放，推动发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央正确认识、积极适应、主动引领经济新常态，深入贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革，加快转变经济发展方式，推动经济持续健康发展。浙江深入践行“腾笼换鸟、凤凰涅槃”“绿水青山就是金山银山”科学论断，全力打好转型升级系列组合拳，持续深化生态文明建设，稳步提升对外发展水平，使发展路径更清晰、环境质量更优、开放程度更高，为高水平全面建成小康社会和高水平推进社会主义现代化建设打下了坚实基础。2016年,全省GDP为47251亿元，按可比价计算，比2012年增长35.5%，年均增长7.9%，人均GDP达12784美元，接近世界银行分类标准中的高收入经济体水平，经济发展呈现出新旧动能加快转换，高新技术产业、现代服务业加速发展的良好态势。

　　创新驱动托起浙江经济升级版。创新驱动是经济社会发展的核心动力，是转变经济发展方式的最佳路径。浙江紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，以推进“四换三名”为主抓手，把产业创新作为主战场，打好经济转型升级系列组合拳。大力推进“中国制造2025”浙江行动，使“浙江智造”“浙江创造”成为浙江制造的主潮流、新脉动。培育信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造业和文化产业八大万亿产业，开展特色小镇建设，战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业成为浙江经济发展的新增长点。加快建设杭州城西科创大走廊、钱塘江金融港湾、之江国家实验室，培育环杭州湾高新技术产业带。2016年，浙江区域创新能力居全国第5位，综合科技进步水平居第6位，企业创新能力居第2位，知识产权和专利综合实力均居第4位，科技进步贡献率达到58.6%。2014年三产比重首次超过二产，2016年第三产业对GDP增长贡献率提升至63.5%，成为经济发展的主要动力。从三次产业结构“二三一”到“三二一”，人们看到了经济结构优化的历史性跨越。

　　绿色发展打造美丽中国浙江样本。作为“绿水青山就是金山银山”科学论断的发源地，浙江深入开展“三大绿色行动”，推进“五水共治”，夯实绿色发展的环境基础；推行“蓝色海湾整治行动”，深化山海协作工程，为发展海洋经济奠定生态基础；推进“811”美丽浙江建设行动，实施“大花园”建设行动纲要，大力提升美丽城乡建设；发展生态经济，做大做强生态农业、生态工业、生态旅游业和养生养老、创意产业等绿色产业，成功实现生产发展、生活富裕和生态优美的良性循环，生态优势带来经济红利。浙江在贯彻绿色发展理念、发展生态经济上走在全国前列，使天更蓝、水更绿、山更青、城乡更美丽。

　　对外开放助推浙江融入世界。坚持全球化发展战略和“跳出浙江发展浙江”的发展理念，充分利用两个市场、两种资源，有效发挥国内国际经济联动效应，提升了浙江的市场化和国际化水平。大格局拓宽新空间。以“一带一路”为统领扩大对外开放，主动参与长江经济带和长三角区域一体化等国家战略，全面启动义甬舟开放大通道规划建设，扎实推进义乌国际贸易综合改革、舟山江海联运服务中心建设，中国(浙江)自由贸易试验区获批，加快中国(杭州、宁波)跨境电子商务综合试验区建设，开放型经济水平全面提升。大平台创造新机遇。G20杭州峰会将浙江推上世界舞台，更为浙江发展赢得全新机遇，让浙江以崭新的姿态走向世界，与世界共享创新机遇。成功举办三届世界互联网大会，全球互联网开启了“乌镇时间”，注入互联网基因的浙江经济走出了一片新天地。

　　历史性变革的价值指向，在于始终坚持以人民为中心的发展思想、把人民对美好生活的向往作为发展的目的和归宿，在共建共享中不断增强人民群众的获得感

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，把中国特色社会主义建设推向了新阶段。浙江按照中国特色社会主义事业总体布局，把以人民为中心的发展思想贯穿于经济社会发展各个环节，做到“群众想什么、我们就干什么”，巩固富民成果、增进人民福祉、确保社会安定，努力建设物质富裕、精神富有的现代化社会。2016年浙江城乡居民收入分别达到47237元和22866元，分别比2012年年均增长8.7%和9.7%，城乡居民收入分别连续16年和32年居各省区第一。

　　大力推进城乡融合发展。浙江继续发挥城乡协调发展优势，坚持城乡统筹、山海协作，在均衡协调发展中拓展空间，在补齐短板中增强后劲。浙江是城乡发展差距最小的省份之一，城乡居民收入倍差从2012年的2.37缩小到2016年的2.07。杭州、宁波、温州、金义四大都市区综合实力持续增强，大中小城市和小城镇面貌明显改善。促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射，走出了一条具有鲜明特色的城乡统筹发展之路。深化“千村示范、万村整治”工程，持续推进美丽乡村建设。深入实施山海协作工程，推动沿海发达地区与浙西、浙南欠发达地区协调发展。2015年，26个欠发达县集体“摘帽”，家庭人均年收入4600元以下的绝对贫困现象全面消除。

　　大力提升公共服务水平。推进基本公共服务均等化建设，出台“十三五”时期基本公共服务清单，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，社会保障体系更加健全，公共服务水平不断提升。坚持把全省财政支出增量的三分之二以上用于民生，每年着重抓好十个方面民生实事。解决“教育之需”，高标准推进义务教育均衡化，切实推进高等教育大众化、普及化。县县建成国家义务教育发展基本均衡县，职教、高教事业稳步发展。回应“看病之难”，“双下沉、两提升”扎实推进，国家卫生城市、卫生县城实现全覆盖，老百姓在“家门口”就能享受优质医疗服务。呼应“养老之急”，社会养老服务体系基本形成，医养结合、养老服务市场化有序推进。响应“文化之盼”，大力开展农村文化礼堂、城市文化公园、企业文化俱乐部建设，目前全省已建成集思想道德、文体娱乐、知识普及于一体的文化礼堂7400余个，农村文化礼堂日益成为农民群众共同精神家园。

　　大力促进社会和谐发展。坚持和发展法治浙江、平安浙江建设基本经验，切实保证人民依法享有广泛权利和自由，保护人民生命财产安全，人民群众幸福感安全感大大增强。以“平安”促建设。传承好、创新好、发展好“枫桥经验”，进一步推广“网格化管理、组团式服务”等一批在全国有重要影响的特色经验，努力打造平安中国示范区，全省社会面管控水平实现新的突破，社会治理能力显著提升，人民群众安全感满意率连续13年位居全国前列，2016年达到96.4%，浙江被认为是最具安全感的省份之一。以“法治”推规范。科学立法和民主立法不断拓展，一系列地方性法规陆续出台，为我省经济社会发展提供了强有力的法治保障。法治政府纵深推进，从富阳晒出全国首份县域行政权力清单到天台成立全省首个行政审批局，从浙江政务服务网上线到全省省级部门权力清单行政权力上网公布，在加快法治建设的道路上迈出坚实步伐。

　　历史性变革的内在动力，在于深刻把握发展规律，全面深化以“最多跑一次”改革为牵引的各领域改革，努力推动重要领域和关键环节改革落地见效

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面深化改革，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面，全面深化改革取得重大进展和历史性成就。浙江牢固树立改革强省的鲜明导向，以自我革命精神推进具有浙江特色的改革举措，以前所未有的决心和力度推进全面深化改革，确保各项重大改革项目落地落实，发挥改革的牵引作用，再创体制机制新优势，谱写了改革发展新篇章。

　　全面落实各项国家级改革试点任务。浙江深入实施国家战略举措，全力推动国家级重大改革试点，积极为全国改革先行探路，发挥试点对全局性改革的示范、突破、带动作用，先行先试效应充分展现。海洋经济发展示范区和舟山群岛新区以港口体制改革突破为标志迈出新步伐，中国（浙江）自由贸易试验区、国家信息经济示范区、温州金融综合改革试验区和台州小微企业金融服务改革创新试验区等建设扎实推进，嘉善县域科学发展示范点建设等取得新进展。

　　全面推进“最多跑一次”改革。“最多跑一次”改革是习近平同志在浙江工作时倡导的机关效能建设、政府自身改革的再推进再深化，是浙江推进供给侧结构性改革、“放管服”改革、优化发展环境、加强党风廉政建设的重大举措，是一场从理念、制度到作风的全方位深层次变革。在“最多跑一次”改革中，浙江以群众眼中的“一件事情”为标准整合归并相关事项，推进一件事情全流程最多跑一次。2016年，省市县三级“最多跑一次”事项办件量占全部年办件量的90%以上。以“减层级、减事项、减材料、减环节”为抓手，制定省级标准《政务办事“最多跑一次”工作规范》，构建规范的办事事项和办事指南，打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众获得感最强省份”。当前，“最多跑一次”改革已经在诸多方面取得重大实质性突破，显现出牵一发动全身、一子落满盘活的示范带动效应，引领形成了浙江改革发展的新优势。

　　全面深化各领域改革。以“最多跑一次”改革撬动各方面各领域改革。市场化改革向纵深推进，创新活力进一步激发；开放体制改革力度加大，以开放促发展取得新成效；社会体制改革取得新进展，发展共享度持续提升；民主法制、文化体制、生态文明体制改革扎实推进，发展协调性进一步提高；党建纪检领域改革深入推进，制度保障能力不断增强。经过全省上下共同努力，浙江改革呈现全面发力、蹄疾步稳、亮点纷呈、全方位向纵深推进的新格局，改革红利不断转化为浙江适应和引领经济发展新常态的强大动力。

　　历史性变革的根本保证，在于扎实推进全面从严治党，狠抓干部队伍建设，夯实基层党建基础，为事业发展提供有力保障

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，形成了反腐败斗争压倒性态势，党内政治生活气象更新，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著提高，党的执政基础和群众基础更加巩固，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。浙江坚持党要管党、从严治党，将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，筑牢坚守信仰的铁壁铜墙，营造政治生态的绿水青山，全面从严治党成效显著。

　　干部队伍更加优化。浙江始终坚持围绕打造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍，打好“上下管育爱”干部工作系列组合拳，创新实施县（市、区）委书记工作交流会制度。制定下发从严加强干部队伍建设、推进领导干部能上能下、关心关爱县乡基层干部队伍等文件政策，着力建设高素质干部队伍，党员干部精气神明显提升。始终坚持党管人才原则，坚持人才优先发展战略，出台“浙江人才新政”，人才生态不断优化，人才创业创新活力不断增强。

　　基层党组织建设不断强化。基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。浙江始终把制度建设贯穿于党的建设方方面面，作出全面加强基层党组织和基层政权建设的决定，制定村级组织工作规则，形成并推广农村基层党建二十条经验，圆满完成村社换届等重点工作，选派干部驻村联户，建立村务监督委员会等许多农村基层党建工作载体。乡镇全面推行“走村不漏户、户户见干部”制度，坚持从严管理乡镇干部，加强实绩考核，大力整顿软弱落后基层党组织。抓好党组织生活，社区党建、两新组织党建等得到加强。深化党建共建机制，创新社区服务内涵。健全党建网格化管理机制，推动基层党建各项任务落地生根，基层党建突出问题得到有效解决，基层党组织的战斗力不断增强，广大党员的先锋模范作用进一步彰显，浙江的基层党组织建设走在全国前列。

　　党风政风不断净化。严格落实加强和规范党内政治生活、强化党内监督要求，高标准执行中央八项规定精神，严肃政治纪律、政治规矩，出台28条实施细则，提出“六个严禁”，不断强化主体责任，规范公务行为，党风政风持续好转。紧盯关键节点和突出问题，加强对领导干部的监督，促进权力公开规范运行。积极开展“严纪律、正作风、作表率”专项行动，严谨务实、高效勤俭之风在全省兴起。实现省委任期内巡视全覆盖、省市县三级党和国家机关派驻纪检监察机构全覆盖、对行使公权力的公职人员监察全覆盖，党风政风民风更清正。

　　行百里者半九十。越是接近目标，我们越要不忘初心、继续前进、勇立潮头，奋力推进中国特色社会主义在浙江的生动实践，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出更大贡献!

　　【执笔：沈轩理】