以人民为中心推动 “最多跑一次”改革继续前行

　　“最多跑一次”改革，是浙江贯彻落实习近平总书记全面深化改革重要思想的集中体现，是浙江省委、省政府遵循习近平总书记提出的“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，续写“八八战略”新篇章，深化“放管服”改革、优化发展环境的重要举措。“最多跑一次”改革抓住政府改革这一“牛鼻子”，以此撬动各个领域的改革，是简政、放权、增服、提质的创新之举，为我国的政府改革提供了鲜活样本。

　　“最多跑一次”改革坚持以人民为中心的发展思想，是浙江人民改革智慧的重要结晶。中国共产党作为马克思主义执政党，自诞生之日起就立志为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，这是共产党人的初心和使命。我们党恪守以民为本、立法为民的理念，使每一项政策都符合我们的初心、体现党的宗旨、反映人民的意志。习近平同志在提炼“红船精神”时指出，立党为公、忠诚为民的奉献精神是“红船精神”的有机组成。浙江作为“红船精神”的发源地，“最多跑一次”改革使得以人民为中心的发展思想达到了一个新高度，通过充分释放改革红利，真正做到了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民。正是由于秉持了这样的理念，浙江“最多跑一次”改革才取得了显著成效，有效地增强了企业和百姓的获得感。

　　“最多跑一次”改革续写“八八战略”新篇章，是新时代浙江努力再造体制机制优势的生动实践。习近平同志在浙江工作期间制定实施的“八八战略”，开宗明义强调“进一步发挥浙江的体制机制优势”。以体制机制创新为源头活水，在全国率先实行“最多跑一次”改革，通过加大制度供给力度，提升要素供给效率，是浙江将改革向纵深推进的重要创新实践，为推进治理体系和治理能力现代化提供了实践样本。一方面，“最多跑一次”改革全面落实“放管服”改革要求，进一步加大行政审批制度改革的力度，在行政审批制度改革和“四张清单一张网”改革的基础上完成系统跃升，实现了减权限权治权和优化服务的有机统一，有效促进了要素市场化配置改革，进一步激发了市场活力。另一方面，深化“最多跑一次”改革，全面梳理和规范各类办事事项，推进网上网下的“互联网+政务服务”，实现行政审批更简、监管更强、服务更优；使互联网、大数据与政务服务紧密结合起来，加快迈向“数据政府”“智慧政府”。

　　以“最多跑一次”改革撬动各领域改革全面深化。下一步，希望浙江以“最多跑一次”改革撬动经济体制、公共服务体制等各方面各领域的改革，进一步厘清政府和市场的边界，通过打造“有为政府”推进建设“有效市场”，不断放大“最多跑一次”改革对全面深化改革的牵引作用，不断增强改革的系统性、整体性、协同性；着力处理好“最多跑一次”改革与依法行政、政绩考核、容错纠错、市场有效监管、服务型政府建设、信息数据共享之间的关系，使“最多跑一次”改革持续深入发展。

　　总结提炼好浙江经验，让“最多跑一次”改革在全国得到推广。党的十九大报告提出，要“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”。近年来，各地紧紧抓住转变政府职能这个“牛鼻子”，简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，取得明显成效。但必须清醒地看到，“放管服”改革在有的地方仍然存在不到位、不配套等问题，与人民群众的期望尚有差距，转职能、提效能还有很大空间。浙江“最多跑一次”改革经过一年多的试行与完善，已形成比较成熟、完善的制度规范与标准体系，改革红利不断释放，取得了丰富的实践经验。现在有必要从浙江实践中总结和提炼出可复制可推广的经验举措，让“最多跑一次”改革从浙江走向全国。为此，要不断深化“最多跑一次”改革的理论研究，对于“最多跑一次”改革在内容、形式、技术、制度、立法等方面加强理论创新，以科学的理论和方法指导推进关键领域、关键环节改革。这就要求我们深入开展蹲点调研活动，重点就如何破解难点堵点、如何理顺体制机制、如何协同推进改革、如何科学界定各部门权力、如何创新工作流程、如何真正打破“信息孤岛”等问题集中进行研究探索。

　　【作者为中国社科院党组成员】