高水平推进乡村绿化美化——关于“一村万树”行动的调研与思考

　　根据省委“大学习大调研大抓落实”活动部署，我先后到柯城区中央方村、近山村、荷塘村，龙游县马戍口村、浦山村，江山市大陈村，开化县龙门村等地调研“一村万树”行动。从调研情况看，这一行动受到了基层干部群众的普遍欢迎，形成了广泛的社会共识。我认为，“一村万树”行动是振兴乡村之要策、利民惠民之善举，已成为当前改善乡村生态环境的“大手笔”、促进农民增收致富的“金钥匙”、营造文明和谐乡风的“助推器”。

　　一、“一村万树”行动的时代意义

　　村庄绿化一直是我省国土绿化的薄弱环节，也是乡村面貌的短板之一。2003年6月，为改变农村面貌，习近平同志亲自部署实施“千村示范、万村整治”工程，由此开启了我省以改善农村生态环境为核心的美丽乡村建设大行动。15年来，全省上下坚持一张蓝图绘到底，不断深化“千村示范、万村整治”工程，特别是省第十四次党代会明确提出开展万村景区化建设的新要求，为高水平、高质量推进国土绿化美化指明了方向。“一村万树”就是衢州等地基层干部群众首创的推进万村景区化的生动实践。

　　“一村万树”通过大力种植珍贵树种、彩色树种、经济树种、乡土树种，构建高水平乡村绿化体系。开展“一村万树”行动，对于实施乡村振兴战略、建设浙江大花园、推进高水平国土绿化美化都具有重要意义。

　　(一)“一村万树”行动彰显着自然生态之美，是全面提升乡村生态环境的重要抓手。党的十九大把“美丽”作为建设社会主义现代化强国的目标之一，省第十四次党代会明确提出要全域建设大花园。目前，我省平原林木覆盖率已达20.01%，但从总体上看，乡村绿化水平不平衡、绿化质量不高的问题依然存在。开展“一村万树”行动，利用乡村闲置土地大力种植价值较高的珍贵树种、景观优美的彩色树种、容易生长的乡土树种，把大花园中的一个个村庄建设成为一朵朵美丽之花，从而显著提升乡村人居环境，可满足人民日益增长的优美生态环境需要。

　　(二)“一村万树”行动展现着产业兴旺之美，是促进农民增收致富的重要途径。种树就是种财，增绿也能增收。“一村万树”行动以种植珍贵树种和经济树种为主，对促进农民增收致富、发展农村经济具有重要作用。珍贵树种材质好、用途广、价值高，单位面积效益是一般树种的几十倍甚至上百倍，香榧、薄壳山核桃等经济树种也是提高百姓收入的“摇钱树”。同时，“一村万树”行动能带动种苗、林下经济等产业发展。尤其是以乡村优质生态环境为依托，可以大力发展森林休闲养生等生态旅游产业，让农民足不出村实现增收。

　　(三)“一村万树”行动传承着生态文化之美，是营造文明和谐乡村风尚的重要载体。种树就是种文化、种文明。“一村万树”行动既是扩大生态空间、优化生产生活空间的过程，也是推广生态文化、弘扬生态文明的过程。“一村万树”行动传播着人与自然和谐共生理念，有利于在乡村形成简约适度、健康文明的生活方式。

　　二、衢州市推进“一村万树”行动的做法与成效

　　2017年初，衢州市柯城区率先提出，在农村的边角地、废弃地、荒山地、拆违地、庭院地等“五地”种植珍贵树和彩色树，1个村种植1万棵左右，户均10棵以上，称为“一村万树”。2018年3月，《浙江省“一村万树”行动计划》印发全省实施。“一村万树”行动得到了省委、省政府的肯定，在今年的省委农村工作会议上，省委书记车俊充分肯定了衢州市的经验和做法。

　　2017年，衢州市共投入专项建设资金2.8亿多元，建成“一村万树”示范村212个，盘活闲置土地2万余亩。2018年计划建设示范村248个。虽然“一村万树”行动开展时间不长，但综合效益已经显现。

　　(一)提升了村庄绿化美化水平。实施“一村万树”行动的村庄的面貌都有了显著改善，绿化水平明显提升。柯城区一些村庄利用边角地、废弃地、拆违地等绿化薄弱地段种植树木，有效弥补了原有村庄绿化存在的短板。同时，注重珍贵树种和彩色树种的选用，绿化的档次和多样性得到明显提升。

　　(二)开辟了农民增收新途径。在调研中我们看到，柯城区沟溪乡五十都村种植金钱柳200余亩，目前已产出1000多斤金钱柳茶并注册了“金钱眉”品牌，2017年产值达40多万元，2018年产值预计可翻一番。开化县把“一村万树”与林下经济相结合，在新门村等地种植无患子、乌桕等蜜源树种5万多棵，培育了一批林下养蜂示范村。江山市大陈村通过村企合作建设“田园里”项目，种植月季、枇杷、银杏、无患子等珍贵彩色树种，营造彩色森林景观，打造郊野休闲观光型示范村。

　　(三)传播了生态文明理念。开展“一村万树”行动的乡村普遍反映，通过植树造林，推动了生态文明理念的传播，爱绿护绿的新风尚正在逐步形成。柯城区石梁镇中央方村党支部书记说：“自从开展‘一村万树’行动以来，村民们种树积极性高涨，在房前屋后、自家庭院种起了树，爱护环境的意识也明显提高。”

　　(四)改善了党群、干群关系。开展“一村万树”行动是党和政府的利民之举。为了把好事做实，衢州市各地积极发动群众参与植树造林。在实施前，大多数村按照一事一议的原则，把“一村万树”建设计划提交村民大会讨论并通过，使这项工作成为广大村民的一致行动。在实施过程中，党员、村干部发挥模范带头作用，率领广大村民种树护林，以实际行动赢得了村民的信任。

　　“一村万树”行动能够在短时间内取得明显成效，与衢州市各地采取的一系列有效措施是分不开的。一是党政主导，充分调动县、乡、村三级的积极性;二是资金保障，发挥财政资金的主导作用;三是规划先行，确保科学有序推进;四是创新模式，积极吸收社会力量参与。调研中也发现，“一村万树”行动在推进过程中还存在一些问题：一是可用于绿化的用地偏少;二是总体上资金缺口较大;三是一些地方绿化设计和选地选树还不够合理;四是绿化的保护和管理意识需要加强。

　　三、推进“一村万树”行动的主要对策措施

　　“一村万树”行动是“千村示范、万村整治”工程的继承和深化，是落实“八八战略”提出的“打造‘绿色浙江’”“加快推进城乡一体化”要求的具体行动。我们要自觉践行“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，按照省委、省政府决策部署，采取有力措施，确保“一村万树”行动取得实效。

　　(一)加强规划设计，强化技术指导。要科学规划，加强村庄绿化的规划设计，严格按规划实施，注重把“一村万树”行动与土地综合整治、农房改建、乡村产业发展等相关规划衔接。要加强指导，组织林业干部和科技人员分片包干，推广先进适用的绿化技术和种植模式。

　　(二)坚持因地制宜，体现地方特色。要充分体现山地、丘陵、平原、城郊、水乡、海岛等不同地域的地形地貌特点，采取多样化的绿化布局方式和树种选择原则。要结合当地人文传统和民风民俗，营造前樟后榉、兰桂齐芳、玉堂富贵等富有人文寓意的文化森林，让一棵树、一片林成为忆乡愁的场所。要把绿化融入当地的古村落、古建筑、古道古桥、古树名木之中，借山用水、融古显今，让绿化美化后的村庄呈现“古韵今风相辉映，万种风情看不尽”的美妙境界。

　　(三)扩大筹资渠道，增加资金投入。要发挥政府资金在“一村万树”行动中的引导作用，由此带动民间资本和社会力量参与建设。农民是“一村万树”行动的主力军和直接受益者，要充分发挥群众积极性，动员和组织群众投资投劳，参与“一村万树”建设。要积极借鉴柯城等地探索的民办公助、股份合作、村企联合等模式，引导企业和社会资本参与建设。

　　(四)尊重群众意愿，注重综合效益。“一村万树”是百姓身边的增绿行动，与乡村群众生产生活紧密相关。要顺利推进这项工作，尊重农民意愿是前提。实施前，要广泛听取意见，集思广益，充分尊重农民群众的知情权和决策权。要多引进景观效果、经济效益、生态功能俱佳的树种，多发展农民朋友喜爱的品种和模式。要把绿化美化与发展林业产业紧密结合，积极发展“一亩山万元钱”等林下经济模式和森林人家等森林休闲养生旅游，引导各地在乡村绿化美化的同时提高农民收入。

　　(五)强调种管并重，建立长效机制。植树造林“三分种、七分管”。要防止出现重建设、轻管护，重新造、轻保护等倾向。要制订实施规章制度，把绿化管理、树木养护等有关要求在村规民约中加以规范，建立长效管理机制。要加强宣传教育，教育农民逐步增强生态意识、文明意识，培育文明健康的生活方式，充分调动广大农民群众建设和保护美好家园的积极性。有条件的地方，要大胆开展乡村绿化管理方式的创新，对道路绿地、河道绿地、公园绿地等公共绿地进行统一管理和定期养护。

　　【作者为省林业厅党组书记、厅长】