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经常上网,六个字的画外音听懂了吗?

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哲言:网络问政织就造福人民之网

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定海马岙社区:让“海岛第一村”再焕生机活力

——定海马岙社区蹲点调研报告

来源:浙江在线
作者:庄继艳    责任编辑 周宇晗
2018年09月07日 07:59:35

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加强资源整合和统筹谋划,把产业培育、环境综合整治、幸福社区创建等重点工作有机结合起来,把角角落落、方方面面的工作做细做实,努力打造美丽乡村建设新样板。

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  定海区马岙社区曾经是舟山农家乐的发源地,但由于种种原因,近年来在乡村旅游加快发展的热潮中却陷入了发展的瓶颈,不进反退。如何借力美丽乡村建设,让这个“海岛第一村”再次焕发生机与活力?前段时间,我带着这个问题赴马岙社区开展了蹲点调研。调研期间,先后召开社区班子和部分党员、村民代表参加的座谈会3次,入户走访村民代表、种养大户、农家乐经营户30余户,深入了解到当前存在的一系列问题,理清了振兴发展的思路。

  一、马岙社区基本情况

  定海区马岙社区由勤丰、茂盛、五四三个自然村组成,享有“中国海岛第一村”“海上河姆渡”等美誉,是马岙街道的经济文化商贸中心。这里距定海城区仅9.5公里,路网发达,交通便捷。区域面积4.5平方公里,现有户籍人口1679人。先后获得“全国文明村”“浙江省文明村”“浙江省首届魅力新农村”“浙江省旅游文化特色示范村”“浙江省历史文化村”等称号。社区近年来的发展变化主要体现在:

  生活水平明显提高。人均可支配收入从2012年的1.5万元增长到2017年的3万元,主要得益于附近的森森集团、浙江霹雳马厨卫设备有限公司等20余家企业吸纳了97%的劳动力,工资增长带动了收入增长。社区养老保险参保率达90%,城乡居民医疗保险参保率为99.29%。社区免费为村民开通高清电视,每年为老年人安排免费体检1次,60周岁以上老年人均可享受300元春节补助。

  环境面貌显著改善。结合小城镇环境综合整治和省级历史文化村落建设,大力开展“五水共治”“三改一拆”等工作,完成主干道和支路立面改造4.3万平方米,茂盛溪坑路、五四路及楼门街污水管网实现全覆盖,马岙历史文化壁画长廊、陶艺馆、登山健身步道等文化休闲设施加快建设,垃圾分类全面推行,社区面貌焕然一新。

  乡村旅游逐步提升。依托“青青世界”“卧佛山景区”等旅游资源,加快周边环境打造,社区四条主干道与“青青世界”全部联通,林氏祠堂、王亨彦书院等历史建筑加快改造,为发展乡村旅游提供了较好的硬件基础。2017年共吸引游客15万人次,比2016年增长50%左右。

  党建引领更加有力。深化党员议事会制度,开展“党员身份亮化”工程,党员示范作用有效发挥。结合马岙林氏大族德孝传统,深化“党建+德孝文化”品牌建设,丰富社区党群服务中心服务内容,红色阵地更加夯实。

  二、存在的主要问题

  美丽乡村建设的产业培育问题。由于经营理念滞后、后续投入不足等原因,青青世界、卧佛山庄等乡村旅游主要景点日渐冷落。农家乐产品层次低且形式雷同,以餐饮、水果采摘游为主,8家农家乐目前只有3家正常营业,另外5家勉强维持。如何促进农家乐提档升级、加快旅游新业态新产品培育,是亟待破解的问题。

  美丽乡村建设的主体问题。在美丽乡村建设中,政府发挥了主导作用,但社会其他力量参与不足,尤其是村民的主体作用没有充分得到调动和发挥。美丽乡村建设单靠政府一家的力量是有限的,也是不能持久的。如何吸引村民自主积极参与,使村民成为美丽乡村的建设主体、监督主体和维护主体;如何鼓励吸引工商资本、民间资本和社会力量参与美丽乡村建设,这些都需要引起重视。

  美丽乡村建设的长效机制问题。环境卫生方面,街面卫生、店面招牌等问题得到有效整治,但车辆乱停乱放现象依然存在,整治机制长效化常态化落地落实存在难度;党的建设方面,如何推动重大事项党员票决制进一步规范落实,如何完善党员议事范围和程序,尚需进一步思考和探索;社会治理方面,试行了“网格微民约”等载体,但存在约束力弱等问题,如何让村规民约“更接地气”、提高硬约束力,还需要探索。

  美丽乡村建设的改革破题问题。马岙社区“一户多宅”“两证不一”等现象较多,确权颁证难度较大,村民房前屋后自留地面积有400多亩,这部分闲置的土地资源未能有效盘活利用。针对制约乡村发展的土地、资金等瓶颈问题,如何从改革入手,为乡村振兴扫清障碍,需要加大破解力度。

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  三、思考与对策

  坚持党建引领。充分发挥农村党员在思想引领、弘扬正气、推动发展等方面的带头引领和先锋模范作用,深化村级重大事项党员票决、党员议事会等制度,积极搭建农村党员作用发挥平台,完善党员监督激励机制,激发和调动村民参与的主动性积极性,最大程度凝聚美丽乡村建设合力。

  致力产业振兴。筹划举办乡村振兴“乡亲大会”暨美丽乡村招商引资专场,吸引更多工商资本参与美丽经济项目开发和农村基础设施建设。组织策划体现社区自然禀赋和民俗特色、村民参与度广的节庆活动,集聚人气,扩大影响,推动乡村“节庆经济”发展。用好中央“适度放活宅基地和农民房屋使用权”的政策,全面开展农房确权登记、闲置宅基地排摸、试点探索等基础性工作,为因地制宜发展大健康、乡村旅游等产业腾出空间。

  做到内外兼修。因地制宜加强社区景观风貌引导,突出房屋建筑、村口、村道等关键节点,严格落实洁净乡村“十条”标准,积极探索环境整治长效机制,努力打造精品,形成示范。充分挖掘弘扬“海上河姆渡”文化,深化马岙古墩遗址保护传承,加快提升全省首个乡镇级博物馆内涵,用足用好林氏宗族家规家训在促家风、带民风中的示范效应,加大农村公共文化服务供给,努力促进风情美与人文美并重,为美丽乡村注入“美丽灵魂”。

  贵在持之以恒。以马岙“美丽乡村”村庄规划设计为切入口,引领美丽乡村建设,切实做到“一张图”、有特色和“接地气”。聚焦美丽乡村建设中最突出、最薄弱的环节,逐年制定任务清单,精准施策,稳步推进。加强资源整合和统筹谋划,把产业培育、环境综合整治、幸福社区创建等重点工作有机结合起来,把角角落落、方方面面的工作做细做实,努力打造美丽乡村建设新样板。

  【作者为舟山市定海区委书记】

标签: 美丽乡村;社区;乡村旅游;农家乐;定海区;党员;村民代表;马岙社区;第一村;振兴

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