为G20备料精彩的杭州故事

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经常上网,六个字的画外音听懂了吗?

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哲言:网络问政织就造福人民之网

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路桥:开展美丽先行 推动乡村振兴

——关于路桥区美丽建设的调研报告

来源:浙江在线
作者:潘建华    责任编辑 周宇晗
2018年09月12日 07:30:02

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自觉提高全局站位,把路桥区的美丽建设放在美丽浙江、美丽台州的大局下深度谋划,找准定位,融合山、海、水、城、人文等要素,全力打造美丽建设标杆区。

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  围绕美丽建设这一主题,5月初,我带队走访了路桥区桐屿街道的小稠、民主、梁家、凉溪、东明等村,实地调研了农村环境整治和枇杷特色产业、凉溪古道生态建设等工作;日前,我又带领区农办、区环综委等部门负责人,先后来到路南街道张李村、金清镇九份村和台州旺能环保有限公司进行实地调研,听取意见,现场解决难题。通过这次调研,进一步理清干的思路,明确干的方向,形成干的共识,增强干的动力,也对基层美丽建设有了更深的认识。

  一、美丽建设的现状及成效

  近年来,路桥区在美丽建设上的投入越来越大,措施不断加码,城乡环境得到持续明显改善。

  1.生态环境保护始终保持高压态势。2011年,针对峰江血铅事件,路桥在全区掀起了环保整治大风暴。此后,环境整治始终被列为区委、区政府的重点工作之一。党的十八大以来,先后开展了重点行业专项整治、土壤修复工程、市容市貌“十大”整治、“三改一拆”、“五水共治”、“六美三化”、小城镇环境综合整治等一系列行动,一招接一招、一轮又一轮推动环境大整治,有效扭转了环境面貌。

  2.品质建设不断展现新形象。在点、线、块多个层面大力推进品质建设。点:完成了入城口美化工程,推动重要街角景观提升,不断塑造美丽“第一形象”;实施“一村一品”“一村一景”工程,建成一批美丽乡村精品村;线:大力打造“美丽公路”“美丽河道”,实施南官大道等街景立面改造,东方大道成为全市美丽公路标杆之一;块:重点推进“两山一湖”、游艇小镇、“十里长街”城中村改造等大区块的建设,打造山水、人文和城乡建设高度融合的美丽区块。

  3.长效建管机制逐步健全完善。美丽建设,基础在建,长效靠管。路桥始终坚持建管并重,对美丽建设长效机制紧盯不放,制定和完善了一系列相关机制和制度,切实起到了长效推动作用。比如,建立“全域建设美丽路桥”考评制度,进一步发挥考核的导向作用;建立常态化督查机制,开展美丽建设专项督查,推动工作落实提速;建立市场化环卫保洁机制,实现全域市场化保洁。尤其是将美丽建设与文明创建紧密结合起来,持续推进“多城同创”,绿色生活方式越来越普及,生态文明理念更加深入人心,美丽建设获得群众真心拥护、大力支持。

  二、存在的突出问题

  我们也清醒地看到,美丽路桥还不够美丽,仍然存在不少问题与不足,主要是:

  1.生态体质还很脆弱。环境污染的增量已经成功地遏制住了,但长期粗放发展所积累的存量还有不少,治水、治污、治气还有很多工作要做。比如,经过“五水共治”,路桥水质已经有了很大改善,基本消灭了劣V类水体,但大部分水体还处在IV类、V类的标准,生态环境依然十分脆弱,需要一边严控增量,一边做好防反弹、防反复等工作。

  2.规划统筹层次不高。现有规划质量不够高,存在规划滞后于建设的现象,导致美丽建设先天不足。一些规划设计不够合理、不接地气,致使实施过程中容易走样,或者反复调整乃至推倒重来,造成浪费。美丽建设存在一定的“零碎化”现象,缺少“一盘棋”统筹,头痛医头脚痛医脚比较普遍,往往导致“只见盆景、难成风景”。

  3.基础设施欠账较多。生态基础设施存在大量缺口,与经济社会发展和城乡建设规模很不适应,尤其是垃圾和污水处理能力、地下管网水利设施建设等远远不足。如果不彻底解决好“垃圾围城”“污水纳管”问题,终将导致美丽建设黯然失色。

  4.长效管理落实不够。主要根源在三个方面:一是制度不够完善,主要是制度设计还不够合理,配套措施少,可操作性差,达不到长效管控的效果;二是执行不够到位,存在制度执行不严格、监督不充分、问责力度不够的情况,导致执行走偏,容易走过场;三是文明素质提升难,美丽建设虽然大部分人都支持,但鼓掌的多、参与的少,很多人没有真正把自己摆进去,容易导致问题反复,长期效果大打折扣。

  三、思考与对策

  调研中发现的问题及其衍生出来的其他问题,是今后要聚焦的重点靶向。我们将坚持以问题为导向,强化攻坚破难,逐步解决难题,推动美丽建设进一步提速提质。

  1.深度做好顶层设计。要自觉提高全局站位,把路桥区的美丽建设放在美丽浙江、美丽台州的大局下深度谋划,找准定位,融合山、海、水、城、人文等要素,全力打造美丽建设标杆区。要坚持规划先行,更加注重规划的系统性、协调性和可行性,提高规划的质量水平。区、镇、村三级规划都要进一步完善,研究开展规划提升专项行动,分步骤对各类规划进行梳理、提升,突出加强多规合一,形成“一盘棋”的规划体系。

  2.打造美丽精品区块。重点区块是展示城市形象的最佳窗口,必须精雕细琢、全力打磨、精品建设,将重点区块作为美丽路桥的核心景观来打造。从当前实际来看,要重点打造好两个区块:一是“两山一湖”区块,加快飞龙湖生态景观、文化旅游项目建设,建设成山水城相联、人景城相融的城市“绿色会客厅”;二是游艇小镇区块,要结合滨海自然资源、产业特色小镇、休闲旅游开发,打造以游艇为主题的高端休闲旅游景区。

  3.加强基础设施建设。基础设施是美丽建设的前提和支撑。在补齐基础设施短板上,既要持之以恒,又要量力而行,注重综合效益最大化。重点要抓好垃圾处理设施建设。按照台州市垃圾设施建设三年行动计划要求,路桥要积极行动,推进垃圾分类试点工作,加快生活垃圾、固废、危废等处理设施建设,争取旺能垃圾焚烧发电工程尽快开工,为解决台州市区垃圾处理问题作出更大贡献。要加强污水处理设施尤其是管网建设,积极争创“污水零直排区”。

  4.持续深化环境整治。要以必胜决心修复路桥的绿水青山,继续打好“五水共治”、无违建区创建、小城镇环境综合整治等组合拳,将治污、治水、治土、治违工作一抓到底,实现环境污染“存量清零、增量为零”。严格落实环保制度,深入实施河长制、湖长制、湾(滩)长制,全面强化生态环境巡、管、护机制,加大监管执法力度,完善环保联动执法体制,从重从严从快打击环境违法违规行为。

  5.加快建设美丽乡村。美丽是乡村的最宝贵财富,只有让乡村美起来,才能让群众看得见山、望得见水、记得住乡愁。坚定实施农村环境综合整治三年行动,通过集中联片整治,清理掉农村脏乱差存量,逐步改善农村环境面貌。实施“十村精品、百村景区”工程,利用农村闲置土地、拆后土地和零星地、边角地,积极打造乡村微公园。

  6.实施文明提升行动。传承和发扬大陈岛垦荒精神,引导全区将美丽建设作为新时代的垦荒,以更高站位、更高标准建设美丽路桥。继续深化全国文明城市创建工作,以归零心态推动文明创建再出发,注重城市文明培育和市民素质提升,进一步巩固和深化全国文明城市创建成果。积极践行社会主义核心价值观,开展“最美路桥人”评比,发挥道德典型示范引领作用,推进移风易俗专项整治,让文明成为美丽路桥的“最美微笑”。

  【作者为台州市路桥区委书记】

标签: 整治;农村环境;路桥区;调研;工作;建设;规划;基础设施;环保;台州旺能环保有限公司

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