河连湾,昔日“陕甘宁边区”政府所在地,它有着“红色村庄”的背景,可如今,由于当地教师严重流失,又和“跳板”二字紧紧联系在了一起。甘肃省庆阳市环县三中就建在洪德乡河连湾村。10年间,这所学校来了教师120名,走了80名,其中流动到县一中的就有50多名。(见6月11日《中国青年报》)
“留住人才成了学校头等大事”“教师不稳定,则教学不稳定”“待遇差,任务重,难免职业倦怠”“‘累力’尚可,‘累心’难以忍受”……报道说,环县农村教育现状,很大程度上是甘肃农村教育的缩影。延伸一步说就是,河连湾农村教师存在的现状及其农村教育存在的现状,很大程度上也是当今中国广大欠发达地区和不发达地区农村基层教育存在的缩影。对此,笔者很是赞同西北师范大学教师培训学院院长李瑾瑜教授的话:一定不要抱怨和责备农村教师。
当今,仅仅依靠广大农村教师的个人品德和职业道德,难以支撑整个农村教师群体辛酸的实际存在现状。试想:如果没有待遇作为保证,在同等的条件下,农村地区如何才能吸引优秀教师的到来、如何留得住优秀的教师?进一步的思考就是,如何才能保证这些地区的基础教育的质量?
近年来,国家在提升农村教师待遇上出台了不少措施,做出了不少的努力,比如5月18日教育部师范教育司副司长宋永刚在回答记者提问时表示,将采取三项主要措施支持农村教师队伍建设:一是创新农村教师的激励机制;二是加强在职教师的培训,为农村教师充电、加油提供方便和必要的支持;三是进一步落实义务教育法、教师法,确保教师、尤其是农村教师享有应有的待遇,并且要结合国际情况进一步改善教师的工作生活条件。
但在现实施行中我们可以看到,脆弱的教师津补贴制度,并不能很好地在提高农村教师基本的工资待遇上发挥作用。因为在现行的教育投入机制中,农村教师的津贴、福利待遇更多地是由当地县财政负担。而在一些财政收入欠佳的县市,对提高农村教师待遇上确实存在实际困难,相关政策又缺乏明确、强制性规定,农村教师津补贴被打“水漂”的现象屡屡发生。这就要求各级政府动用积极措施,把农村教师的福利待遇保障列入财政预算,并对经济发展状况不佳的县市,由中央和省级财政统筹资金予以扶持。与此同时,要建立、落实农村教师的地区性补贴。到经济欠发达地区和不发达地区工作的农村教师,保证他们在享受到地区性补贴的同时,在评定职称等方面也予以政策优惠。当然,建立完善、健全的农村教师社保制度更是必不可少。就目前而言,许多地区的农村教师,其“三金”等福利尚未得到保障,各级政府应考虑当地经济社会发展现状及财力状况,协调各级财政,共同保障农村教师福利及时准确到位。