征收扬尘费未尝不可，关键是要避免扬尘费异化为工地合法的排放许可证，从而让扬尘费陷入“工地宁愿缴费，也不愿降尘”的尴尬。
为了抑制工地扬尘，江苏南京和徐州已于去年7月份开始“悄悄”试点征收“扬尘费”。然而截至目前，南京市还没有一家工地被征收扬尘费。作为执法部门，南京市环保局干脆不愿谈收费问题。
有人戏言，现在的城市像个大工地，扬尘满天飞。毫无疑问，工地扬尘越来越成为重要的污染源。南京市环境监测中心站的调研显示：10克泥土经过反复碾轧和气流的带动，至少能污染200平方米的地方。这还不算上工地的噪音扰民、淤泥挡道、对周边马路的破坏，以及野蛮施工给附近居民所带来的一系列危害。
工地正成为城市的污染大户，而这其中有些污染本是可控的。以扬尘而言，完全可以采取一些降尘措施，比如路面硬化和洒水、工地周边设置围墙和遮挡物、物料运输和进出场冲洗，通过文明施工来降低扬尘的污染。但由于缺乏有效的制度约束，再加上扬尘涉及环保、市容、市政等七个部门，多头管理难以协调，使得工地既不愿费时间、也不想花成本降尘。因而，征收扬尘费实际上就是实行排污权有偿使用，对超过一定标准的污染物排放进行收费，以一种经济惩罚手段，让工地不再随便扬尘。
在工地野蛮施工几成常态、污染排放肆无忌惮的背景下，征收扬尘费未尝不可。工地并不是控制不好扬尘，而是缺乏主动降尘的意识，这时以外部压力促其减少扬尘的排放，以类似于排污费的机制制约其随意排放扬尘的行为，至少可以降低扬尘所带来的环境污染。当然，扬尘费的征收，在具体操作的措施上尚须细化。如何征收才能体现公平？征收来的扬尘费又该如何使用？最重要的，千万不能让扬尘费沦落为工地随意扬尘的许可凭证。
南京市的扬尘排污费征收标准为0.24元/平方米/月，根据工地性质不同又有所差别。实事求是地说，以工地面积为标准征收扬尘费很值得商榷，因为工地面积和扬尘量之间并无正比关系。出于公平，扬尘费当以实际排放的扬尘量为收费标准，排放得越多，扬尘费也就越高。如何监测工地的扬尘量，环保部门当有一套完整的机制。对于扬尘费的使用，也需要一个合理的补偿机制相配套。理论上工地周边的居民受扬尘影响最大，那么在扬尘费中就应有一部分用来作为他们生活环境被污染的补偿。
围绕扬尘费征收的争议，关键在于扬尘费要避免异化为工地合法的排放许可证，从而让扬尘费陷入“工地宁愿缴费，也不愿降尘”的尴尬。如南京某工地的一位负责人所言，倘若按照现有标准来征收扬尘费，他肯定是选择交费而不去治理污染，因为扬尘费只要两三万元，可落实所有的降尘措施则要20万元。如此一来，扬尘费就变相成了鼓励工地合法排放扬尘的通行证，完全背离了初衷。或许这也正是南京市环保局不愿谈收费的原因所在。
让工地为污染付出代价，这是必需的。征收扬尘费的先例为降低扬尘提供了一种尝试。如何完善这种模式，让其真正起到降尘作用，为工地任意排放扬尘带上一个紧箍咒，环保部门大可不必羞羞答答——扬尘费不能取代制度监督，但以扬尘费来推动工地的环保意识，还居民洁净的空气呼吸权，不妨一试。
