教育部部长袁贵仁在24日的热点问题形势报告会上表示，目前，大家已经形成了一个共识，就是高考制度可能不是最好的制度，但是最可行的制度，因此必须坚持。而且，高考与素质教育并不矛盾。推进素质教育不是要不要考的问题，而是要解决考什么、怎么考的问题。我们要通过改革，探索考试内容、考试形式与素质教育要求有机结合。

　　教育部长的话，联系此前他曾提到的部分科目探索一年多次考试，传递的一个信息是，高考改革的重点，或集中在考试改革(考试形式、考试内容)，而高考录取制度，或会“坚持下去”。如果是这样，公众寄予厚望的高考改革，恐难有实质性的推进。

　　事实上，回顾过去10多年时间中的历次高考改革，包括自主招生改革，其实都未涉及录取制度改革。其实，录取制度改革，才是高考改革的核心。只有打破目前高度计划性的集中录取制度，方才有高校的自主招生，也才能实现学生的多次选择，进而考试形式和内容改革才有意义。这一道理，教育部门并非不清楚，但为何却不推进呢？

　　是出于公平公正性考虑吗？感觉上是这样。但打破集中录取制度的不公平、不公正问题从何而来呢？一是大学办学受行政化影响，行政因素可能干扰招生录取；二是招生不公开、不透明，可能存在幕后交易。这两方面的问题，没有解决的办法吗？非也。前者，可以通过去行政化改革解决，后者可以通过行政监管，要求所有自主招生高校按信息公开条例公布详尽的录取信息解决。如果下决心推进改革，这并不是难题，更重要的是，去行政化改革，已写进入国家《教育规划纲要》，而信息公开，已经作为条例颁发。

　　当然，继续深入推进改革，从利益角度分析，对教育部门来说，是吃力不讨好的事。推进去行政化改革，首先就要求教育行政部门放权，让学校自主办学，在这一过程中，教育部门将失去对学校的财权和人事权控制；加大高校信息公开力度，将直接伤害一批“条子生”的利益。就是录取制度改革本身，对教育行政部门来说，也是有“切肤之痛”的，打破集中录取，建立的招考格局是“招考分离”，如此一来，教育考试部门的投档权没有了；控制大学录取的权力也没了；进而，对基础教育的主导权也丧失。

　　要防止这种改革的利益纠缠、政府部门的利益本位，需要建立制约行政机构权力、公众参与改革方案制订的改革机制。如此，我国的教育改革和发展，才能走上良性发展的道路。