摘要：解决的方法，表面上看容易，就是与国际接轨，以增加财政投入为前提，以低缴费率、高返还率、一体化、全覆盖为核心建立健全社会化保障体系，但实际上不容易，因为社会财力有限，要量公共财政之力于民生，必须最大限度地约束权力，杜绝糜费。于此一点上，舍民主政治建设、群体监督之外无他途。

　　第6次全国人口普查数据公布：全国总人口为1339724852人。其中，60岁及以上人口占13.26%，比2000年上升2.93个百分点；65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。媒体总结说，中国老龄化进程逐步加快。(网易财经)

　　上述之老龄化，显然，单纯指人口的年龄结构。

　　但社会学意义上的老龄化，却不仅仅指人口的年龄结构，而在更大程度上是一种公共福利状态。即通过协调社会分配，通过量公共财政投入，建立健全起一体化的、全覆盖的社会保障体系，在保证劳动者劳动收入前提下，保证尽可能多的人工作到了一定年龄后能够退休，依靠退休金维持与社会经济发展程度相匹配的生活水准，惬意地享受生活，以尽天年。老龄化问题，与贫困等问题同，在现代社会，实际是公共责任问题。

　　正因为此，只能很遗憾地说，目前之我国，因为没有真正对绝大多数人承担起公共责任来，基本还没有资格谈全社会意义上的老龄化问题。主要在于：

　　一，曾经在相当程度上将以农业户籍人口为主的特定人群排除在了社会化养老保障体系之外，不闻不问；

　　二：假保障，真收税。具体了说，就是现行的社会化养老保障制度收得太多，缴费率雄冠全球(一般为企业承担20%，个人承担8%。含医疗保障等，整个的社会保障费率超过了40%)，影响了劳动者收入的提高，至于有“700元工资收入，800元社保”的长叹；返得太少，劳动者的最后所得，甚至还低于个人与企业的缴费及基本利息共和。

　　有理由相信，上述之弊端早已为相关部门及其工作人员洞悉，所以才对于自由职业者实行了优惠得多的缴费率，一般从28%降到了20%；对拟将于2020年全面落实的农保，实行了缴费全部进个人账户，另外由财政出资建公共账户的办法。却一则不稳定，例如2010年，我所生活的城市就取消了优惠，今年才恢复；二则优惠程度还极其有限，如农保，是财政补给每人每月50元左右，到2020年，不知能买得几碗凉面；三则多种制度、措施同在，政出多门，管理混乱，

　　解决的方法，表面上看容易，就是与国际接轨，以增加财政投入为前提，以低缴费率、高返还率、一体化、全覆盖为核心建立健全社会化保障体系，但实际上不容易，因为社会财力有限，要量公共财政之力于民生，必须最大限度地约束权力，杜绝糜费。于此一点上，舍民主政治建设、群体监督之外无他途。

　　让我们也有资格谈老龄化问题、贫困问题吧。当如是种种问题终于落实为社会责任问题，尽管解决起来艰难，甚至令人烦闷，却也是幸福的烦闷，因为那烦闷的背后，是一张张笑脸，是所有人的幸福惬意。

　　反之，通过推卸公共责任，通过假保障，真收税，通过将贫困线标准定在低得不能再低的水平上，诚然可以帮助政府基本摆脱老龄化问题、贫困问题，但那样一种摆脱，却是将幸福隔离在社会之外，何等残忍，令人心伤。