在目前经济低迷迹象与通货膨胀并存的困难时期,大幅减税是最佳的应对措施之一。成品油进口关税的下调“一举三得”:一是能减少贸易顺差,促进对外贸易平衡;二是能减轻输入型通胀压力。进口关税的大幅下降将使得成品油进口成本降低,从而使得国内成品油价格上涨压力减缓,同时,降低关税促进贸易顺差减少,可使外汇储备增加减缓,减轻央行被动发行货币的压力,这也有利于缓解通胀;三是能促进国内消费启动。成品油进口关税大幅下降,能使国内成品油价格下降或趋于稳定,有利于促进汽车消费,从而带动许多相关行业的发展。
不过,一个很关键的问题是,要达到“一举三得”的效果是有条件的。那就是大幅降低成品油进口关税的利益该给谁?究竟传递到哪个环节?这不,有些专家发言了——降低成品油进口关税有利于减轻企业经营成本压力。言外之意是:降低成品油进口关税的利益是补贴中石油、中石化、中海油等油企的。如果真是这样的话,那只能起到“一举一得”的效果,即促进对外贸易平衡,而抹杀了其他重要的“两得”:减轻输入型通胀压力和促进国内消费启动。
笔者认为,要想让降低成品油进口关税“一举三得”,就必须将降低进口关税的利益传递到终端消费商品价格上,让广大消费者受益。这次成品油进口关税的下调幅度相当大,车用汽油和航空汽油由5%下调到1%,航空煤油和轻柴油分别由9%、6%下调为0,5-7号燃料油由6%下调为1%。这部分进口关税下降带来的利益不应让油企吞掉。此前,三大油企在解释国内油价为何贵于美国时辩称其税负高,这次国家降低了进口关税,垄断企业应该自觉将这部分利益让渡给消费者。
受世界经济不确定,以及一些工业化石油消费国宣布从政府战略储备中拿出6000万桶石油投放市场以拉低原油价格的双重影响,目前国际油价已经出现了较大幅度的下降,而国内成品油价却岿然不动。笔者认为,在财政部大幅下调成品油进口关税与国际油价近期大幅下跌的叠加效应下,国内成品油价格已经没有不下调的理由了。