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期待土地问责一定要“实打实”
2011年07月08日 12:55:08 来源: 人民网

  日前,为严格土地管理,保证规范和节约用地各项政策措施的贯彻落实,切实维护国家法律法规的权威性、严肃性,保证政令畅通,监察部、国土资源部结合2009年度土地卫片执法检查,依据《违反土地管理规定行为处分办法》有关规定,按照依纪依法、实事求是的原则,追究了有关地方政府及其国土资源管理部门负责人的责任。据网站显示,此次问责共有73名地方官员被处分。(7月7日国土部网站)

  在严厉整治一些地方存在的违法违规用地问题上,对地方官员不包庇、不护短,并严格依法依规实施处分,体现国土部坚决遏止乱用地行为的决心。这样的“集中”问责,是历年来首次。其积极意义在于以一个鲜明地态度表明了对“问题”的零容忍,传递给社会公众和地方政府官员的是一个纠正不良风气的积极姿态。此次问责涉及官员数量之大前所未有,部分“已离任履新”的官员也被纳入问责范围,这是国土部门不畏阻力,不循私情,让法律法规落到实处的表现。其导向意义无疑是深远的。

  高兴之余,公众真诚呼吁问责中的“实打实”能再多些。其一,此次问责只是对官员行政责任的追究,对与行政问责关联在一起的“违法用地案件”处理如何,却无从知悉。众所周知,任何一起“违法用地案件”的背后,必然涉及耕地和其它类型土地的被侵蚀、被占用,那么,这些违法案件是不是也同样受到严格依法处理了?按照《土地法》相关规定,对违法占用的土地者除予以罚款等行政处罚外,还涉及土地恢复原状、拆除地上违法建筑等。公众并不希望因一个官员的被“问责”,而消弭和缓冲掉背后的“土地违法”的实质,这关系到行政问责的严肃性。

  其二,虽然此次问责的广度和深度前所未有,但笔者查阅资料发现,在上述73名被问责的地方官员中,受行政记过处分的占了最大比例,而行政记大过处分却仅用在了阜新市太平区时任国土资源分局局长庄宏宇、北票市时任国土资源局局长李景禄等极少数官员身上,降级、撤职等处分手段却一个没有。土地违法性质千差万别,官员渎职失职问题不会一般无二。按照去年5月份国土资源部“通报”显示,2007年10月到2009年10月这两年间“未报即用”宗数达到3.6万宗,涉及土地面积61万亩,其中耕地是27万亩,全国31个省市自治区不同程度存在“未报即用”违法用地。违法违规行为是不会搞“平均”的,以一个基本相同的“行政处理”来问责官员,是不是值得商榷呢?

  当然,由于各地违法违规用地情况的复杂性,完全保证问责时的“公平一致”也很难。“问责”之剑已然高高祭起,并且已真正落到了问题官员的身上,这就是一大进步。对不履行职责甚至是违法渎职的官员实施严厉问责的时代终归要到来,而上述73名地方官员的被“问责”,释放的就是一个日益密织的监督信号。


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