监管失职 托养中心成“黑箱”

　　15岁的自闭症少年雷文锋死于托养中心，媒体跟踪调查发现，该中心近年来的死亡人数达到了惊人的地步。

　　孩子生命的最后时光，是在广东韶关市新丰县练溪托养中心度过。那里仅今年1月1日到2月18日的49天就将20人送至殡仪馆。他们身上遭遇了什么，至今仍然是个谜。

　　媒体曝光后，民政部急电全国各地民政部门，要吸取教训，举一反三，引以为戒，切实履行民政部门工作职责，保障流浪乞讨人员合法权益，要求立即开展检查整改并于4月10日前报民政部社会事务司。民政部的通知直指问题的核心，这起事件看起来是个别托养机构的行为，但其中暴露出的监管不力的问题却有普遍性，不能不引起全社会的重视。

　　政府向社会购买公共服务，比由政府包办的形式又前进了一步，这原本是好事。既当运动员又当裁判员，过去的经验证明这往往是当不好的。政府需要厘清政府和市场的边界，市场能干的事找市场，社会能做的事交给社会，专业化市场化力量的介入，往往能把事情办得更好更节约成本。

　　但这一切的前提是，政府做好监管者的角色。任何时候都不要忽视资本逐利的天性，你不管它，它就乱办，你管得少，它就做得少，这些因素在制度设计之初就要考虑清楚。政府从包办的角色里解脱出来，符合市场发展规律，另一方面，监管的职责更重了，这也是所有改革的必然结果。从双方角色说，一个是服务提供者，一个是购买者，购买者当然有义务也有责任让每一分钱都花得值得，都花得让纳税人满意。

　　另一个前提则是充分的市场竞争，用合理的规则选出合适的公司。显然，练溪托养中心的中标并不是市场竞争的结果。该托养中心极差的生活环境触目惊心，是肉眼直观就能感受到的。种种乱象都表明托养中心能赢得政府合同有更深层次的原因。

　　新丰县的初步调查显示，在这起事件中，有部门工作人员涉嫌违纪违规，参与到托养中心的事情中来。这也许可以解释，“一个手续不够完善、不完全具备资质，需要的证照不齐全，生活条件不是完全按照上面的要求”的托养机构为什么能在多地连连中标，在出了这么多问题，这么高的死亡率以后，竟然没能引起当地管理部门的警觉。利益可以模糊美与丑，利益也可以让人身不由自己，分不清是非，摆不正自己的位置，甚至沦为保护伞。

　　民政部的通知不仅是发给监管者的，也是发给监管监管者的人的。吸取教训，当吸取监管不到位，改革不到位的教训，举一反三查自己辖区有没有类似情况，有没有类似的黑幕。向社会购买服务不能给权力寻租留下空子，改革应该彻底，而不是借改革之名变现自己的权力。