热评丨环境执法 浙江因何获赞

　　环境保护部日前专门发文，只为一件事——表扬浙江环境监管执法工作。环保部从六个方面总结浙江环保工作经验，称浙江“致力于打造全国最严环保执法省份，环境执法力度保持全国领先”，“执法力度再创新高”，希望浙江省“始终保持从严打击环境违法行为的高压态势”，也希望各地环保部门“加大对各类环境违法行为惩处力度”。

　　表扬如此简单直接，让被表扬者深受鼓舞。不过，搜索了一下，发现环境保护部这么做也不是第一次。此前，广西、贵州等省也受到过环保部专文表扬。但总体上，这种专门发文表扬一地的做法并不多见。特别是，此次通报专门就浙江环境监管执法工作作出6点系统总结，这就更为少有。由此可见，浙江的环境监管执法工作确实可圈可点。

　　浙江的环保成就，上至空气，下至土壤，所涉甚广。但梳理起来，最值得称道、成效最明显、最受全国点赞的，莫过于“五水共治”。经过三年多的奋战，浙江的水体环境发生了巨大变化，日前更在全国率先提出到今年底剿灭劣Ⅴ类水。这不仅在浙江，甚至在全国的治污战役中，都具有标志性意义，标示着新发展理念在中国践行的不断深入，也标示着中国经济社会发展进入到新阶段。

　　而浙江之所以能在治水上“勇立潮头”，正如环保部表扬专文所总结的，背后有着系统的制度架构、责任传导、执法监管等机制作为支撑。其中，最为著名的莫过于较早在浙江实行的“河长制”，目前已经走向全国。今年的“世界水日”，中国的主题就是全面推进“河长制”。这也算得上浙江在新时期为美丽中国建设奉献的浙江贡献和浙江智慧。

　　回到环保部的表扬通报，其中提到的一个问题值得关注——环境执法力度。什么是环境执法力度？总体而言，无非是对辖区环境行为违法必究，执法必严。具体而言，在经济社会发展现实中有这么几种针对性：地方党委、政府对生态文明、环保工作从理念上有高度认同，不会因为GDP顾虑而放纵污染环境的生产行为；地方政府不会干涉环境执法，或者即便受干涉，环保部门也能顶住压力；执法者布下法网，严密监控，主动监管，严防漏网之鱼。

　　不要小看这个环境执法力度。须知，在民众环境焦虑因一次次雾霾而日益凸显的今天，这是一个重要的民生期待。去年末今年初的重度雾霾污染中，环保部督查组多次严批多个地方“存在政府不作为、慢作为”，一些地方不能严格执行红色预警期间的停产令。前段时间，安徽砀山的环保人员竟在执法中被打伤，这也凸显一些区域环境执法力量自身的羸弱。

　　正是为了强化环境执法力度，近年来中国的创新举措不断。一项根本性的改革，就是试点省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，其着重点就是防范地方政府部门对环保执法的干扰。除此之外，诸如落实环保主体责任、推行自然资产审计、生态损害终身追责等，也是着眼于为环保力度强化提供制度性、土壤性保障。

　　美丽中国令人憧憬，碧水蓝天让人期待。唯有党委、政府为环保执法构建制度性保障，执法者勇于在一线冲锋，违法者从中感受到震慑，环保执法才能真正利剑出鞘，塑造有力量的环境执法，我们才能真正像保护眼睛一样保护环境。