禁止公务员工作时吸烟 罚单不能“羞答答地开”

　　时下，安徽临泉县所有公务人员都在执行升级版“禁烟令”。日前印发的《关于临泉县公务人员工作期间禁止吸烟的规定》明确要求，禁止全县各级党政、人大和政协机关、人民团体、参公单位工作人员在工作时间内吸烟，国有企事业单位和村级干部参照执行。

　　为禁止公务员工作时间内吸烟，该县将其纳入效能考核范围，对违反规定者，责令其捐款200元到1000元不等数额的钱，并予以公开曝光、不管这种捐款式的处罚，是否影响慈善的性质，但这种对违规者进行处罚的办法，让我们看到了这种“禁令”执行的希望。因为该县还鼓励举报，凡举报查实者，给予举报人200元的奖励。如此一来，一旦形成人人举报的氛围，那些工作期间吸烟的“隐君子”就会无藏身之处，必然会检点自己的行为，依规办事。这不仅有利于吸烟者和他人的健康，还有利于推动公共场所禁烟取得实效，造福于公民和社会。

　　问题是，规定是规定，执行归执行；规定再好，执行不到位，规定就也会成为“画饼”。武汉市发布《公共场所禁止吸烟规定》5年内未开出一张罚单；从1996年1月1日开始，《珠海市公共场所禁止吸烟暂行规定》生效，16年内仅开出两张罚单。禁烟罚单“难产”，公共场所禁烟何来效果?不言而喻。

　　而吸烟的危害有目共睹。有数据显示，我国目前有3.5亿烟民，每年死于烟草相关疾病的人数约为100万；还有约5.4亿不吸烟的人群正在遭受二手烟的危害，其中15岁以下的少年儿童有1.8亿，每年有近100万人死于与吸烟相关的疾病，约10万人死于二手烟暴露导致的相关疾病。这一现实告诉我们，吸烟影响空气质量，直接危害公民的身体健康，对被动吸烟者的危害也很大；可以说，在公共场所吸烟，如办事时吸烟，害人又害己，理应禁止。

　　虽说吸烟是个人行为，且养成了习惯，烟瘾对于自我克制和道德观念构成了相当大的冲击力，对烟民没有人性化的监管和科学戒烟干预，想在公共场所禁烟恐非易事。而要解决这种习惯性“瓶颈”问题，不可能一蹴而就；不仅需要通过多种宣传教育和引导形式，让人们认识到吸烟对自己和他人的危害，从而敦促烟民转变观念，接受约束，主动远离烟草，不吸取；而且要为烟民提供配套的禁烟产品和服务，帮助烟民禁烟；否则，恐怕是一厢情愿。

　　虽说这种捐款式的罚款并不低，真正落实到位，可以杀一儆百。但执行起来，首先会面临取证难，烟民一旦快被发现，就会立即消毁证据；其次面临单位领导的阻挠，认为处罚本单位的烟民会影响单位的形象，不配合；第三面临熟人社会难落实处罚的问题。

　　在此情况下，罚单是不是“羞答答地开”呢?值得考量。果真如此，这种“禁烟令”只会走过场、图形式。因而，关键是要敢于处罚，善于罚款。即凡是在工作时间内吸烟者，无论是谁，都应一视同仁地给予处罚；否则，对违禁者，只停留在口头教育和道德谴责上，办公场所吸烟还会涛声依旧。到时，不仅是危害他人健康的问题，还会污染大气环境，更会把行政“禁令”当成一纸空文，影响政府的公信力。