深评｜污染物跨区偷倒 如何打掉有恃无恐

　　浙江富阳一些造纸厂的近万吨垃圾，被陆续偷倒在相邻诸暨的废弃矿山。现场垃圾山高耸，恶臭阵阵，黑水横流。河北廊坊大城县“潜藏”多处工业污水渗坑被曝光，最大一处面积达17万平方米。连日来，媒体接连报道了两起跨区污染，场景触目惊心。目前，诸暨环保部门已经扣押了4辆垃圾运输车，并对涉事企业进行追查；廊坊等地多处工业污水渗坑的治理设备正在安装调试。

　　然而，这些垃圾、工业污水是谁以及怎样一步一步偷放的？类似的垃圾、废水污染点，还有没有未被发现的？在治理和监管上，又应怎样完善制度，确保第一时间高效治理和平时预防。

　　近年来，随着我国工业化和城镇化的快速发展，工业和生活垃圾呈几何级倍数增长。面对日益攀升的垃圾处理成本，部分已经获取了巨额利润的工业企业却不愿掏钱，打起了偷排、偷倒的主意。很多地区的环保监管部门，对所在区域企业的污染排放监管相当严密的，但当企业把污染物运走，却往往睁一只眼闭一只眼。而对趁夜色偷偷运进来的外地垃圾，有关部门一时也难以发现。于是，不少企业只支付少量运费便将污染物搬走，大笔的污染物处理费算是省下来了。

　　归根结底，还是企业这样干违法成本低。擅自转移固体废物出行政区域贮存、处置的，根据我国有关污染环境防治法规定，最高才处于10万元的罚款。这点金额，可以说对企业毫无威慑。据媒体调查，富阳造纸企业偷倒在诸暨的近万吨垃圾，正常处理要三四百元一吨，而每吨垃圾偷倒的运费才60元。罚款只是收益的十分之一，甚至更少。这还是较坏的情况，很多时候，污染物是谁偷倒的，追查起来都很麻烦。很多环保部门，对污染物从自己责任田运走，是没什监管动力的，运到哪里、如何处置一概不问。而蓄意偷偷运进来的外地垃圾，通常又只有累积到一定程度，才相对容易被发现。

　　仔细审视这几年全国各地的污染物跨区偷运，背后的原因也都类似：违法成本低、监管及制度不完善。当然，不同地区的环保监管、执法的力度和制度差异，是客观存在的。不少心术不正企业偷排污染物，一时也难以完全禁绝。

　　存在不足，就需要针对性改进。首先，“先污染后治理”的发展观早已过时，全社会都要达成对污染物“零容忍”的共识。开展跨区协作、群策群力，全面加强监管。以工业和生活垃圾妥善处理为例，能否尽快建立垃圾从产生到处理完毕的全链条监管，这样本区产生的垃圾，处理不善发生污染时，便可溯源追究责任。对进入本地区的污染物，能否一开始就建立严格的登记制度，确保安全可控，及时发现违法行为?还有，相邻行政区域的环保监管，能否建立快速反应协调机制，加强不定期巡查和执法。

　　完善法律和监管只是强化治标，建立污染物妥善处理长效机制才是治本。科学处理妥善污染物不是一家一地能解决好的事情。相邻的行政区域，不妨在布局区域经济发展一体化时，开展更全面深入的合作，将两地环境保护统筹规划起来，争取同步协调发展。