弄潮号丨浙江高速公路“浮动收费”机制值得期待

　　很多开车行驶在高速公路上的车主，有过这样的体会：明明最低限速不得低于每小时60公里的高速公路，有时反过来成为高不可攀的通行时速。当然，免收费时段的长假短假、道路发生交通事故时例外。

　　近日，浙江对现行的《浙江省收费公路管理办法》作出了修改，明确提出收费公路遵循“优质优价”原则，在省政府批准的收费标准内，实行浮动管理。这意味着，未来浙江省内收费公路车辆通行费将与路况服务质量挂钩，路况不好的，将有可能减免收费。目前，省公路管理局正在抓紧研究起草《浙江省高速公路车辆通行费收费标准与路况服务质量挂钩管理办法》。这项管理办法一旦完善出台，则意味着收费公路将向优质化、公平化、法治化管理迈出重要一步。

　　既然是浮动式管理收费，便有上浮与下浮之分。在省政府批准的收费标准内上浮，额度是限定的，虽然有封顶的限制，但对优质的收费公路运营机构来说，也是一种补偿或奖赏。而下浮虽无既定的标准，但参照有依据。其中高速公路最低限速每小时60公里，便是一道硬杠杠。因此，“最低是减免”将成为倒逼公路建设、维护与运营机构的一道兜底方案。

　　缴着高速公路的费，开着低速蜗行的车，这种躺着也能收费的现状，与高速公路承载能力跟不上大幅增长的交通流量有关，也与建设、维护与运营机构利益最大化的不作为有关。作为具有垄断属性的收费高速公路，缴费者鲜有选择性，基本处于议价能力的弱势地位。因此长期以来，车主按高速公路的收费标准缴费却得不到标准高速公路服务与质量的问题，久久不能解决。

　　浙江改革收费公路管理方法，建立与养护质量、服务质量相挂钩的浮动收费机制，是民生的需要，也是法治完善的必要。它可以倒逼收费公路营运企业完善收费公路建设、维护等服务质量，从而达到保障社会公平、降低社会物流成本的目的，并且促使收费公路与免费公路和协调发展。这项举措顺应了民意，顺应了法治，也对推动浙江省内的收费公路建设与管理质量的提高有着直接的作用。

　　全国公路网中，95%以上的高速公路是靠收费的模式发展起来的。将投资者、建设者、维护运营者，从“躺着收费”的姿势中调整过来，调整到敬畏的姿态、竞争的姿态、被法治监管与倒逼的姿态，全面提升浙江省内的收费公路交通质量、通行效率，促进高速公路在经济发展的增速效应，这应该是浙江省修改收费公路管理办法的最终目的。收费公路上，让车主开车不堵心，首先需要在基本的时速保障上，保证车主基本的顺心；在基本的通行质量上，保证车主的心平。因此，浙江未来出台的高速公路浮动收费细则，对全国来说都是具有范本意义的，值得期待。